
中國政府歷來在南極的活動,加上近期起草《南極活動與環境保護法》,使國際與美國愈發關注南極議題。示意圖。unsplash by dylanshaw
▋冰封大陸燃戰火!中國立《南極法》擴治理權,專家籲川普反制
▋民間拚減碳、川普砍數據?美工業「電氣化」路徑圖出爐,卻面臨數據斷供危機
▋城市轉型專家掌舵!COP31主席人選出爐,誓言突圍「川普陰影」
▋丹頂鶴棲地竟要蓋光電場?北海道爆「光電之亂」
▋歐盟砸7億救森林!「混種造林」成生存解方
冰封大陸燃戰火!中國立《南極法》擴治理權,專家籲川普反制
美中的國力競爭從貿易、科技,一路延燒到地緣政治、能源等各層面,如今最新的戰場則是南極。中國政府日前起草《南極活動與環境保護法》,並送交全國人大常委會進行初審,希望能協調、管理、規範南極相關活動,並為中國參與全球南極治理提供強而有力的法律支撐。
《南華早報》(South China Morning Post)指出,現行中國針對南極的管理,主要針對科學考察,但未來將擴大範圍,納入旅遊、航運、漁業活動。新法也將適用於在南極開展活動的中國公民、法人與其他組織。若外國個人、組織、機構的南極考察行動與中國境內組織有關,或從中國境內出發,也將納入該法管轄。
值得注意的是,如果要獲得中國政府批准赴南極進行考察、旅遊與航運活動,申請人必須提交詳細活動計畫、環境影響評估文件、緊急狀況應對方案,並證明有足夠財力能承擔潛在責任。任何未經授權的活動、違反授權條款,或是違反管理規定、環境保護義務,都將面臨處罰。
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事實上,中國早在1983年就加入《南極條約》,並在隔年進行首次南極科學考察。到目前為止,中國已在南極建立五個科學考察站,並在1991年成為《南極條約環境保護議定書》的簽署國。中國並在2004年正式建立南極考察行政許可制度,2014年更進一步於國家海洋局內部規範申請、管理流程。
如今,《南極活動與環境保護法》可說是中國南極策略的最後一塊拼圖,代表中國對南極的態度已從過去被動參與條約,到目前的積極主動介入治理,看在美國政府與智庫眼裡,自然是加劇雙方國力競爭的另一錠催化劑。
美國國務院指出,美國對南極的態度,重點在維護《南極條約體系》與多邊治理框架,也不斷重申南極應保持和平用途、環境保護與科學合作。但《外交政策》(Foreign Policy)分析,美國在南極的領導地位正日益岌岌可危,原因是中國解放軍在南極活動十分活躍,而北京並未向《南極條約》締約國報告這些人員存在,甚至中國還在當地建設雷達站,可能會干擾美國極地衛星。

中國國家主席習近平也明確指出南極重要性。他在2014年曾表示,北京將「認識南極、保護南極、利用南極」,而2020年版本的中國軍事教科書《戰略學》也主張,「軍民融合是大國實現極地軍事存在的主要路徑」,北京戰略研究界更充斥南極與其周邊大洋潛在開發機會的推測,堅信那裡蘊藏各種豐富能源、礦產與魚類資源。
《外交政策》指出,隨著川普重返白宮,將施政重點轉向格陵蘭、北極和更廣泛的西半球核心戰略利益。隨著中國、俄羅斯在南極日益強勢,舊有框架也在全球範圍內崩潰,顯示目前正是在南極採取「美國優先」的時機,但如今卻傳出美國南極破冰船計畫延宕、考察經費遭刪減。專家呼籲,川普政府應盡速,否則將影響美國未來在南極的科學研究成果與影響力。
民間拚減碳、川普砍數據?美工業「電氣化」路徑圖出爐,卻面臨數據斷供危機
在美國國內,即便川普政府對氣候變遷抱持懷疑論,並大力開採會造成暖化的化石燃料,但民間減碳行動依舊未歇。一份由美國加州大學聖塔芭芭拉分校(UCSB)研究人員進行為期18個月的分析顯示,從乙醇、衛生紙、早餐麥片等數十個行業,都能從一個現成的氣候解決方案獲益,就是「電氣化」。

該報告指出,把被忽視的二氧化碳來源電氣化,可望在2050年以前,相對於2023年的基準點,把碳排減少26%、約10億噸。這數十個行業的共同特色,是依賴中低溫熱能,也就是300°C以下溫度,占美國所有工業排放量的40%。許多低溫行業目前已有可用的減排方案,包括將天然氣設備更換成電鍋爐、熱泵,並提高能源使用效率。
然而,中低溫產業減碳的關鍵障礙是,在許多地方,電加熱成本仍比天然氣更昂貴,更複雜的操作也需要更客製化的解決方案。為了讓更多人理解電氣化重要性,該報告研究團隊還設計配套的線上工具,顯示全美各地電氣化成本、對汙染的影響、政策如何提供協助,並把技術材料轉化為政策制定者易於理解的格式。
只不過,民間的努力,恐怕還是敵不過川普的政策意志。彭博社指出,此研究的重要數據來自美國溫室氣體報告計畫(U.S. Greenhouse Gas Reporting Program),但如今川普政府終止該計畫,並不再使用「溫室氣體」字眼,使這種分析可能在剛起步,就面臨所有數據來源被切斷。
城市轉型專家掌舵!COP31主席人選出爐,誓言突圍「川普陰影」

聯合國第31屆氣候峰會(COP31)即將於2026年11月9~20日在土耳其度假勝地安塔利亞(Antalya)登場,由於申辦過程中,土耳其、澳洲一度僵持不下,也傳出COP31將會由土耳其主辦、澳洲擔任大會主席的折衷方案。但最終拍板定案的版本是,會前會(Pre-COP)將由澳洲主導,在一個太平洋島國舉行。日前土耳其也正式任命該國環境、城市化、氣候變遷部長庫倫(Murat Kurum)擔任COP31主席。
畢業於該國塞爾丘克大學(Selçuk University)土木工程系,並擁有歐坎大學(Okan University)城市轉型碩士學位的庫倫,2026年將滿50歲,2018年首度被任命為環境、城市化、氣候變遷部長,而後短暫離開崗位,並在2024年回任現職。他長期關心城市復原力、災後重建、綠色空間建設、氣候相關政策。
庫倫表示,土耳其官僚體系、公民社會將利用此次歷史機會,造福全世界,帶領197國代表討論氣候危機、承諾等解決方案。但近幾屆COP的最終協議文本均引起不少國家反彈,美國更在COP30創下30年來首度未派任何聯邦政府高層參加的先例,種種難題與挑戰,也等著他解決。
丹頂鶴棲地竟要蓋光電場?北海道爆「光電之亂」,逼出中央第三方驗證新制
日本的能源政策,正出現核能看俏、太陽能縮減的趨勢。高市早苗政府已擬定新提案,要求從2027財年開始將新運營商排除在太陽能補貼計畫以外,加上位在新潟縣的全球最大核電廠柏崎刈羽核電廠也將重啟,顯示自2011年3月東日本大地震、海嘯以來推動的太陽能擴張政策,可能出現重大轉變。
會有如此態度轉變,其實和地方對太陽能光電的反彈有關。以北海道為例,幾個已經獲得縣府批准的計畫,也面臨日益強烈反對。例如,位在釧路溼地旁的計畫、根室占地17.3公頃的計畫,原訂都在2025年11月動工,但因反對聲浪難以平息,如今時程已延後到至少2026年3月。

釧路溼地是日本第一個受到國際保護的溼地,是白尾海鵰、丹頂鶴等多種瀕危物種的棲息地,但總部位在大阪的企業Japan Ecology,卻繼續在此推動約6600塊太陽能板的發電場計畫。而根室計畫,則預計在距離根室車站1公里的荒野地帶安裝約3萬8000塊太陽能板。兩者均因可能造成的環境破壞,而引起大批在地民眾抗議。
《日本時報》指出,這種對大型太陽能開發案的反彈聲浪,不只局限在北海道,也引起中央政府重視。2025年12月,中央政府宣布引入一項制度,要求第三方機構在施工開始前,驗證大型太陽能計畫安全性,政府也將修訂7項管理大型太陽能營運的法律,以減少對周邊社區負面影響。
而首相高市早苗,也在競選自民黨總裁大位期間,明確表示對釧路開發光電的疑慮。「用太陽能板覆蓋釧路溼地,在本質上就是錯的,」她說。高市政府也正在考慮修法,使開發商更難得到計畫批准,並在全國範圍內收緊相關規則。
北海道知事鈴木直道向中央喊話,希望政府透過有效指導方針、強化法規,遏止可能會破壞當地社區環境的大型太陽能開發計畫,還給民眾應有的環境。
歐盟砸7億救森林!「混種造林」成氣候變遷下生存解方
德國阿恩斯貝格森林公園(Arnsberg Forest Nature Park)由巨大挪威雲杉組成的茂密樹冠,曾經讓許多旅人在此按下心中快門,但如今當地只剩一片光禿禿高地,樹木全數消失。原因是2018年一場樹皮甲蟲災害,讓有60年樹齡的樹木,在短短幾週內就全數枯死。

路透社分析,二戰後德國大量種植生長快速的雲杉人工林,並藉由採伐木材償還積欠盟軍的部份賠款。木材生產商也因為其生長快速、整齊劃一,而繼續偏愛種植該樹種。不過,單一樹種的人工林,卻在面對高溫、乾旱、害蟲時特別脆弱。
為避免類似悲劇重演,在歐盟「綠色新政」資助,並由歐洲森林研究所(European Forest Institute)主導,預算約2000萬歐元(約合新台幣7億3926萬元)的「SUPERB計畫」之下,林業專家從瑞典到西班牙,一共設立12個示範點,以恢復棲息地,並改造單一栽培林。
12個示範點之一的阿恩斯貝格示範點占地34公頃,涵蓋公、私有土地。林業專家精心挑選四種針葉樹和闊葉樹的混合樹種,並相信這些樹種能適應當地的海拔與氣候,抵禦未來可能出現的更熱、更乾燥氣候。