核能再成政治戰場？藍白聯手提「廢非核家園」公投逕付二讀

國民黨團今（14）日提出「廢除非核家園」公投案，在藍白人數優勢下逕付二讀，後續交由黨團協商。

公投主文為：「您是否同意政府廢除『非核家園』的能源政策，以確保國民健康、穩定供電、便宜電價，提升國防韌性及支持人工智慧（AI）產業發展？」

國民黨主張，面對AI產業擴張與未來用電需求，台灣不能陷入能源危機，核能應納入穩定供電與能源安全布局，延續「以核養綠」路線。

台灣「非核家園」政策可追溯至前總統蔡英文任內。蔡英文2016年表示，政府將建立台電、政府與民間溝通平台，討論能源轉型及核廢料問題。隨核三廠2號機運轉執照於2025年5月17日停機，台灣正式進入「非核家園」。

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然而，隨著用電需求、淨零議題在近年不停爭議，用電問題一直是國內重大爭議議題。民眾黨團在2025年4月提出核三重啟公投；2025年8月23日投票，同意票434萬1432票、不同意票151萬1693票。雖然同意票比例逾七成，但投票率僅29.53%，同意票占投票權人21.7%，未達《公投法》規定四分之一、500萬523票門檻，最終不通過。

時隔不到一年，國民黨此次不再聚焦單一核三機組，而是將議題拉高至是否廢除「非核家園」政策，並把電價、國防韌性及AI用電需求一併納入公投主文。

公投是為賴清德重啟核三鋪路？

外界認為這套公投是幫總統賴清德對於重啟核電的路鋪路，是來自於總統賴清德今年3月表示，立法院修正《核子反應器設施管制法》後，政府須依法行政，經濟部評估核二、核三具備進入重啟程序條件，台電也已啟動準備，將再運轉計畫送交核安會審議。

不過，賴清德並未直接承諾重啟核電，而是提出「核安、核廢、社會共識」三項前提，包括運轉40年的機組延役後能否確保安全、核廢料如何處理，以及社會是否形成共識。

當時賴清德強調，即使沒有核電，台灣至2032年仍可穩定供電，每日備轉容量率維持10%以上；但面對經濟成長、國際低碳電力需求及AI推升用電，核能仍須審慎評估。

事實上，經濟部2025年11月核定台電核電廠現況評估報告後，核二、核三已進入再運轉評估程序，政府要求重啟須符合核安法規及國際標準，並通過核安、核廢與社會共識等條件。

把公投當民調？廢核平台批浪費公帑

對此，全國廢核行動平台14日發表聲明，批評此次提案「一投再投、勞民傷財」，將複雜能源政策變成選舉動員工具，2025年核三重啟公投才因未達法定門檻遭否決，不到一年又再提核能公投，恐讓直接民主淪為特定政黨的「政治流量密碼」與「選舉提款機」，徒增行政與社會成本。’

廢核平台也質疑，公投主文將「國民健康、穩定供電、便宜電價、國防韌性及AI產業發展」與核能綁在一起，卻未說明未來核電占比與能源配比。「核電占比多少才合理？要花多少時間與成本？重啟機組安全嗎？最致命的核廢料要放在哪裡？」廢核平台認為，高度專業的能源決策不能簡化為同意或不同意。

「台灣自2025年5月17日最後一部核電機組停機後，已逾一年沒有核電，供電系統仍持續運作，不能直接將穩定供電與提高核能占比畫上等號。」廢核平台直言：「如果真要將核能重新納入國家能源發展的選項，請立委直接提出正式法案、預算與政策可行性評估。」並強調，公投不能取代核安、核廢及成本分析，立法院應優先處理核安制度與核廢料選址等核心問題。

核三重啟走到哪？預計2027送審首階報告

台電在今年3月27日向核安會提出《核三廠再運轉計畫》，但不代表機組即將恢復發電。台電預估，自主安全檢查仍需18至24個月，完成後須提交安檢報告，經核安會審查並換發運轉執照，才具備重啟資格。

目前核三廠1、2號機燃料均已移出反應爐，存放於用過燃料池持續冷卻。因運轉執照屆期，核三法律上仍屬除役狀態；廠內設備依用途分為「自主儲備、停用、持續管制及留用」四類，例如反應爐冷卻水系統以氮氣封存防止腐蝕，用過燃料池、主控制室緊急通風、消防及通訊系統則持續維持運作。

依台電規畫，兩部機組於2025年第4季至2026年第4季各進行兩次大修與測試，為恢復可運轉狀態的關鍵工作；1號機維護管理系統預計2026年第1季恢復，2號機則於第2至第3季辦理。

再運轉計畫核准後3個月內，台電須恢復營運程序書，6個月內完成安全分析報告、技術規範及相關圖面的法規比對與更新。第一階段執行結果報告預計2027年第2季送交核安會，第二階段則視換照文件進度提報。換言之，即使政策支持核電重啟，核三仍須完成大修、安檢及換照等程序，並非「公投通過就能立即開機」。

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