第55屆太平洋島國論壇（Pacific Islands Forum）8月30日登場。陳育晟攝
北緯七度的酷陽下，帛琉維安總動員，第55屆太平洋島國論壇迎來關鍵時刻。經歷地緣角力與封鎖，台灣如何再次重返大平洋最高舞台，以氣候技術與總合外交實力，重新定義實質伙伴關係？
🌍 深度導覽：台灣重返氣候外交戰場
北緯七度的灼熱陽光將帛琉社區大學外的旗桿照得閃閃發光，18個會員國的旗幟隨風飄揚。路口嚴陣以待的警察壓低帽簷遮擋陽光，全神貫注盯著每一輛通過的車隊，維安層級拉到最高。
第55屆太平洋島國論壇（Pacific Islands Forum）儘管8月30日才登場，但空氣中卻已瀰漫緊張感。就在帛琉這個被高溫籠罩的島國，台灣睽違兩年，再度踏上太平洋地區最重要的外交舞台，用技術、信任重新定義伙伴關係。
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公報除名插曲！大國角力下的外交波瀾
這條路走來不易。2024年在東加舉辦的太平洋島國論壇，台灣原本仍以「發展伙伴」（Development Partner）身份參與相關活動，但會議期間卻發生插曲。
太平洋島國論壇原本公布的聯合公報中，有一段文字是關於和台灣、中華民國的關係，也就是台灣自1993年起依據「1992年論壇公報」，以「台灣、中華民國」名義作為發展伙伴參與，但中國駐太平洋特使錢波提出抗議後，太平洋島國論壇官方很快把這段文字從公報中刪除。
即便太平洋島國論壇祕書處強調，刪除文字並未改變台灣原本的發展伙伴身份，也沒有禁止台灣未來參與，但各界仍認為，這是中國直接開始挑戰台灣在太平洋島國論壇的既有地位。
全球伙伴「被缺席」，2025年索羅門群島的閉門封鎖
然而，到了2025年，情況明顯惡化。當年太平洋島國論壇由與中國關係密切的索羅門群島主辦，該國總理梅納利（Jeremiah Manele）宣布，2025年論壇將不邀請外部伙伴參加，因此包括台灣、中國、美國、日本在內，一共有21個發展伙伴、對話伙伴都被排除在外。
即便梅納利強調，這和太平洋島國論壇正在進行的伙伴關係檢討有關。但問題在於，2025年的決定發生在中國與台灣競爭高度升溫的背景下，而且主辦國索羅門群島本身就是中國的重要伙伴，因而外界普遍質疑，排除所有外部伙伴表面上是一視同仁，實際上卻可能是特別在處理台灣問題。
此次重返太平洋島國論壇，台灣的責任重大。酷陽下的熱浪正無聲提醒人們，氣候危機是太平洋島國最切身的生存威脅，東道主帛琉與論壇各國領袖更希望看到的，是能切中島國的實質解方。因此，氣候調適將是本屆太平洋島國論壇的重點議題之一。
對接2050策略！從「價值外交」升級為「加值外交」
氣候調適絕非泛泛之論，在太平洋島國的集體意志中，早有一張明確的行動藍圖，即太平洋島國論壇在2022年通過的最高指導方針——「藍色太平洋大陸2050發展策略」（2050 Strategy for the Blue Pacific Continent）。
這項策略劃出包含氣候變遷與災害、海洋與環境、經濟發展等七大核心領域，是整個大洋洲應對氣候危機與維護戰略自主的根基。對台灣而言，這次重返論壇的關鍵突破口，正是將自身的數位與技術優勢，精準對接這項策略。
外交部長林佳龍向《遠見》表示，這絕對不只是單向援助，而是從「價值外交」走向「加值外交」，讓區域伙伴從利害關係人（stakeholders）轉化為共同發展的合伙人（shareholders）。
擺脫援助依賴，催生5億美元「太平洋韌性機制」
事實上，過去太平洋島國面對氣候災難時，往往只能被動等待外國援助，承受複雜且不透明的附帶條件。為了擺脫這種依賴，太平洋島國論壇在「藍色太平洋大陸2050發展策略」機制下催生核心的自主工具——「太平洋韌性機制」（Pacific Resilience Facility）。
它的核心精神在於「太平洋自主」，讓在地社群能直接取得氣候防衛、基礎建設、生態復育的資金。隨著太平洋韌性機制在2026年5月獲得批准並正式生效，各國正全力向5億美元初期籌資目標衝刺。對台灣而言，這正是展現技術支持的最佳舞台。
前進COP31峰會，島國陣營的大洋洲氣候總動員
目前，太平洋韌性機制設定籌資初期5億美元，長期15億美元目標。這目標並非遙遠遠景，而是緊扣著2026年11月在土耳其登場的第31屆聯合國氣候變遷峰會（COP31）。在帛琉舉行的這場太平洋島國論壇，可說是太平洋島國一連串密集氣候外交的高潮。
從7月在澳洲雪梨召開的太平洋氣候部長對話，8月登場的太平洋島國領袖論壇，到10月即將在斐濟、吐瓦魯舉辦的會前會，太平洋島國正一步步凝聚共識，此次在帛琉舉行的太平洋島國論壇，將決定這些國家能否帶著充沛的資金承諾與一致的外交立場，在全球氣候舞台發揮關鍵影響力。
在這場全球氣候賽局中，太平洋島國最需要的不是高調的外交承諾，而是能快速落地的技術與實質成果。
帛琉不能沒有台灣！總合外交與產官學的跨國實踐
帛琉總統惠恕仁（Surangel Samuel Whipps Jr.）接受《遠見》獨家專訪時強調，「台灣是帛琉重要的發展伙伴，帛琉不能沒有台灣。」這正是台灣重返太平洋島國論壇的核心策略——以「總合外交」的精神，直接回應島國對永續發展、氣候韌性的需求。
為了向區域伙伴展現這份承諾，不只林佳龍親自出席，台灣在論壇期間，也在會場對面的帛琉國家體育場舉辦「榮邦特展」。這項展覽不僅是台灣推動「榮邦計畫」的具體成果展示，更精準對接太平洋島國論壇的「藍色太平洋大陸2050發展策略」，涵蓋數位韌性、再生能源、基礎建設、氣候變遷調適、智慧醫療、社會賦權等關鍵領域。
更具意義的是，這不只是政府層面的政策宣示，更是台灣產官學力量的總動員。林佳龍特別帶領亞洲台灣商會聯合總會、磐石會，以及能源、科技、食品、營造、有機農業等產業代表造訪帛琉，為太平洋島國提供從技術轉移到經貿合作的全方位解方，彰顯台灣作為太平洋區域發展伙伴不可或缺的價值。
地緣角力的浪潮或許波濤洶湧，但真正能跨越政治藩籬的，始終是扎根在地、解決問題的堅韌實力。當氣候危機考驗著太平洋島國的命運，台灣以關鍵技術、數位治理與產業動能，為島國築起應對風浪的實質盾牌。這份以信任為基底的合作，將有機會為藍色太平洋開創永續榮景。
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| 🌍 台灣重返太平洋島國論壇 重點 QA |
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| Q1：台灣近年參與「太平洋島國論壇」遭遇了哪些地緣政治挑戰？ 台灣過去兩年屢遭打壓。2024年在東加舉辦時，遭中國施壓從聯合公報中刪除「台灣、中華民國」的夥伴地位文字；2025年由索羅門群島主辦時，更以內部檢討為由，全面封鎖包含台灣在內的外部夥伴參與。因此，今年在帛琉的重返別具戰略意義。 |
| Q2：什麼是「藍色太平洋大陸2050發展策略」？台灣如何提供協助？ 這是太平洋島國論壇於2022年通過的最高指導方針，聚焦氣候變遷、海洋生態與經濟發展。台灣捨棄單向援助，改採「加值外交」，由政府帶領產官學界，將台灣在數位治理、再生能源、智慧醫療等技術優勢精準對接該策略，為島國提供快速落地的氣候防禦解方。 |
| Q3：「太平洋韌性機制」設立的目的為何？ 為擺脫過去被動等待且常帶有附帶條件的外國援助，島國催生了「太平洋韌性機制」（PRF）。該機制強調「太平洋自主」，讓在地社群能直接取得氣候防衛與生態復育資金，目前正朝向初期 5 億美元的籌資目標邁進，並為即將到來的 COP31 氣候峰會凝聚大洋洲共識。 |