COP29將在今年11月於亞塞拜然舉行。圖為活動會場。X by @COP29_AZ
聯合國第29屆氣候峰會（COP29）即將在11月11日～11月22日舉行，它有哪些必看重點？將如何影響未來人類應對氣候危機的方式？
● Q1：什麼是COP？
● Q2：今年COP29有什麼重要性？
● Q3：COP29的核心議題是什麼？
● Q4：COP29會如何完善碳市場？
● Q5：COP29會繼續聚焦化石燃料嗎？
● Q6：為何COP29主辦國爭議纏身？
● Q7：有哪些名人會參加COP29？
● Q8：亞塞拜然為何對台灣不友善？
聯合國第29屆氣候峰會（COP29）即將在今年11月11日至22日，於亞塞拜然首都巴庫舉行。
儘管亞塞拜然經濟高度依賴化石燃料，可能會阻止多邊合作，避免造成氣候危機的化石燃料遭到全面淘汰，但每一屆COP都是國際合作應對氣候變遷的重要契機。
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到底什麼是COP？今年的COP會觸及哪些議題？以下帶你用八個角度來看COP29。
Q1：什麼是COP？
所謂COP，指的是Conference of the Parties，也就是「締約方會議」。只要政府是《聯合國氣候變化框架公約》，或是1997年《京都議定書》，還是2015年具有法律約束力的《巴黎協定》締約方，就會參加COP。
可惜的是，我國並非聯合國會員國，無法成為COP締約國，但台灣政府官員、民間組織仍常會以非政府組織的身分作為管道參與。
每一年的COP，都會有很多公民團體、企業、國際組織、媒體旁聽會議，不只確保會議透明度和問責性，也可以為氣候政策帶進更寬廣的視野。
Q2：今年COP29有什麼重要性？
去年在杜拜舉行的COP28，重要目標之一，就是在重置全球氣候行動，也就是控制全球升溫不超過工業化時期以前水準的1.5℃目標。
而2023年首度進行的國際氣候行動「全球盤點」顯示，目前尚未達到《巴黎協定》讓本世紀結束前的氣溫增幅相較工業化前不超過2℃，力求壓在1.5℃以內的目標。
因此，COP28當中，各國達成「阿聯酋共識」，不只在能源系統中脫離化石燃料，再生能源產能也要增加兩倍，並提升能源效率。一旦落實，世界將實現巴黎目標的2／3。
而COP29的重要目標，就是要確保啟動相關應對措施所需資金，為2025年在巴西舉辦的COP30鋪路。
COP29主席、亞塞拜然天然資源與生態部長巴巴耶夫（Mukhtar Babayev）也定調，本屆COP29的兩大核心，就是提高雄心壯志、促進行動。
Q3：COP29的核心議題是什麼？
氣候資金，一直是談判中最棘手的問題之一。過去的氣候資金目標，是在2020至2025年間，每年已開發國家要向開發中國家提供1000億美元，但已開發國家直到2022年才達標，而且還被指控重複計算。
COP29預計將達成新的集體量化目標（NCQGs），必須反映發展中國家的需求和優先事項，即便各方估計有所不同，但一般認為，所需資金將達到數兆美元。
為填補此巨大缺口，將需要動員私營部門資金，並對全球金融體系進行更廣泛改革。而補貼、化石燃料利潤以及「團結徵費」問題，也需納入討論範圍。
這些問題，在COP29以前進展相當有限。各方對誰應該支付、支付多少，是以貸款或贈送形式，如何獲取資金等問題存在頗大分歧。各國領袖、部長和談判代表，將會齊聚一堂凝聚共識，最終討論出應對氣候變遷與其影響計畫。
換言之，COP29的歷史定位，將是設定新的集體量化目標，並確保資金到位，進而在全球氣候行動上進行「路徑修正」。
Q4：COP29會如何完善碳市場？
碳市場中，國家可以購買其他國家的減碳成果作為「碳信用額度」，並將其納入自身氣候減碳承諾中。而銷售自身減碳成果的國家，則可以把募集來的資金，用在氣候變遷調適作為上。
然而，碳市場一直具有爭議，原因是缺乏標準化、執行機制，代表它可能只是轉移碳排，而非真正減少碳排，導致「漂綠」風險大增。
經過過去十年的討論，COP29可能是碳市場規則最終獲得批准的時刻。
Q5：COP29會繼續聚焦化石燃料嗎？
COP28在談判中達成「逐步脫離能源系統中化石燃料」的協議，但卻受到各方批評企圖心不足，在應對氣候挑戰上還有很長一段路要走。
英國智庫查塔姆研究所（Chatham House）表示，恐怕很難在新措施上取得進展，因此防止現有承諾倒退，將至關重要。
Q6：為何COP29主辦國爭議纏身？
亞塞拜然過去多次在腐敗指數評比中名列前茅，而且多次限制非政府組織、公民社會參與空間，也監禁環保人士。
COP29主席團在大會開始前，也啟動「巴庫全球氣候透明平台」，以鼓勵參與、支持各國完成其雙年期透明報告（BTRs），為政府、非政府組織和私營部門間的合作提供空間。
甚至就在COP29開始前兩週，英國《衛報》甚至還發現在X（推特前身）平台上，有數十個疑似假帳號正在推廣亞塞拜然主辦的COP29。
這些帳號大多在今年5月後建立，而且常在短時間內大量集體註冊，照片通常使用自然風景、花朵和樹木，有些帳號還使用同一張圖片，到目前為止，已有部份帳號遭X停權。
關注人權和民主議題的非政府組織「全球見證」（Global Witness）數位威脅部門總監李艾娃（Ava Lee）表示，亞塞拜然即將主持今年最重要的氣候活動，但必須要建立真正的討論空間，各國政府才能採取行動應對氣候危機。
Q7：有哪些名人會參加COP29？
儘管COP29將觸及氣候資金議題，但《金融時報》指出，包括美國銀行、貝萊德、渣打、德意志銀行的執行長都不會出席COP29，原因是部份人士認為COP29是不太適合談商業的場合。
此外，在杜拜COP28發表開幕演說，熱衷氣候議題的英國國王查爾斯三世，也可能會缺席COP29。
截至10月底為止，已經確定出席的20大工業國（G20）領袖比例也不高，包括巴西、德國、義大利、日本、俄羅斯、沙烏地阿拉伯。
但加勒比海島國巴貝多莫特利（Mia Mottley）確定將親自參與。她是公平氣候行動的倡議者，也是氣候脆弱國家組織V20負責人，可能會為本屆COP29金融改革帶來不少擲地有聲的建議。
Q8：亞塞拜然為何對台灣不友善？
對台灣人而言，要參加COP29恐怕難上加難。原因是根據外交部官網，亞塞拜然政府對我國並非友善，我國人取得亞塞拜然簽證具相當難度。
亞塞拜然會對台灣不友善，可能和自身國內的領土爭端有關。該國納戈爾諾——卡拉巴赫地區，雖然廣受國際承認，隸屬於亞塞拜然，但當地過去主要居民是亞美尼亞裔，並擁有自己的親亞美尼亞政府，卻未得到亞美尼亞或其他國家正式承認。
2020年，亞塞拜然對該區發動44天戰爭，取得壓倒性勝利，奪回該地多數領土控制權，卻也引發國際間對亞塞拜然發動戰爭的不諒解。
對台灣人而言，若要參與COP29，可能只剩線上參與，或是使用其他國家護照才能入境。
