今年COP29將於11月在亞塞拜然首都巴庫（Baku）舉行。此圖為今年會場。X by @presidentaz
今年COP29將於11月11日在亞塞拜然首都巴庫（Baku）舉行。這個在古波斯語中被稱為「火之國」的國家，對於台灣人來說相對陌生，過去曾發生多起台灣人持護照遭拒絕入境的事件，為何如此？石油是該國主要經濟支柱，卻成為COP主辦國？本文揭開「火之國」神秘面紗。
亞塞拜然，位於歐亞交界處的中亞國家。在西元前4世紀，一名波斯人總督阿特羅巴特斯（Atropates）在此建立名為阿特羅帕特尼王國（希臘語，Ατροπατήνη）。經由數千年朝代更迭，現今亞塞拜然在伊朗語稱之為「Azerbaijan」，波斯語稱為「火之國」或「火之土地」。
亞塞拜然在1920年遭蘇俄攻占，成立「亞塞拜然蘇維埃社會主義共和國」。在1990年共產主義垮台，催化著東歐各國民族獨立運動情緒高漲，直到1991年蘇聯爆發8月政變，亞塞拜然才正式在1991年8月30日宣布獨立為「亞塞拜然共和國」。
擊敗杜拜？號稱打造全球最高「亞塞拜然塔」
根據世界銀行（World Bank）數據顯示，亞塞拜然在2022年國內生產總值（GDP）為788.1億美元，2023年下降至723.6億美元，在主要經濟體中排名第85位。
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如同「火之國」美稱，源源不絕的石油與天然氣是亞塞拜然最主要經濟收入，國際能源總署（IEA）指出，亞塞拜然的石油和天然氣佔出口總額的90%以上，2022年石油與天然氣產量分別為3270萬噸與350億立方公尺，出口量則是2660萬噸與226億立方公尺。在2024年所有擁有石油儲備的國家按石油輸出國組織（OPEC）排名為第19名。
特別是首都巴庫，從中世紀至今都是南高加索地區經濟中心，吸引不少人口居住在此，在不同朝代都建立了具指標性的建築。19世紀還是南高加索地區工業中心與主要石油生產地，豐厚經濟收入也建起了許多高樓大廈，是一個歷史與現代性共存的城市。
著名景點包括：以火之國象徵的3座摩天大樓火焰塔（Flame Towers）、建於拜占庭帝國時期，亦是當地最古老建築的少女塔（Maiden Tower），以及列入聯合國教科文組織世界遺產的巴庫古城等。
受到石油富國杜拜的啟發，亞塞拜然在2015年也規劃了一座超越杜拜哈利發塔的摩天大樓——亞塞拜然塔（Azerbaijan Tower）。這座高達1050公尺、共189層的巨塔，耗資20億美元，由阿維斯塔集團（Avesta Group of Companies）負責建造，一度成為全球矚目的焦點。
原先預計2019年完工的亞塞拜然塔，是政府規劃「新維尼斯」哈札爾人工群島（Khazar Island）計畫的中心。這個耗資千億美元的龐大計畫，主要打造一個由41個人工島嶼組成的未來城市。然而，2015年石油價格暴跌重挫影響，導致整個計畫陷入停滯，亞塞拜然塔的完工也遙遙無期，如今的哈札爾群島彷彿一座鬼城。
非友善對台國家！曾有教授被拒絕入境
2013年，中國醫藥大學教授林昭庚受邀前往亞塞拜然，出席聯合國教科文組織保護非物質文化遺產政府間委員會並擔任專家，但亞塞拜然拒絕發放簽證。儘管外交部駐法國及俄羅斯代表處積極交涉，亞塞拜然仍以兩國無邦交為由拒絕簽發。2014年也有多件學生前往亞塞拜然參與國際賽事、或學術交流分享會議，最終遭拒絕簽證入境的事件。
這些狀況並非少數！端看亞塞拜然電子簽證系統，台灣或中國民國並未列入在國籍選項內。面對此情況，外交部領事事務局網站指出：「亞塞拜然政府對我國並非友善，我國人取得亞塞拜然簽證具相當難度。」並建議台灣旅客盡量避免在亞塞拜然轉機。
亞塞拜然擁抱「一中」原則
亞塞拜然過去與中國都是共產國家，兩國在亞塞拜然獨立之初即建立外交關係。自1994年簽署《中阿友好關係基礎的聯合聲明》以來，雙邊合作不斷深化。2015年，兩國領導人再次重申友好合作之意，並簽署新協議。2024年7月，中國國家主席習近平於哈薩克斯坦與亞塞拜然總統進行會談，並在聯合聲明中重申「台灣是中國領土不可分割的一部分」。
甚至在政治上也看齊中國，在2009年進行的修憲公投中，取消了總統僅連任兩屆的限制，改為可以無限期連任，與中國的制度類似。因此，阿利耶夫自2003年上任以來，已經擔任總統長達21年，比習近平的11年任期更長。
因此，今年COP29在亞塞拜然舉辦，環境部長彭啓明表示，由於亞塞拜然是中國一帶一路的重點國家，與中國關係密切，因此對台灣的簽證審核相對嚴格。考量到此因素，以及身部長的身份，此次會議不會參與，但會利用線上方式參與。