《紐約時報》刊登AlphaGeo最新報告，針對全球72座大型城市的氣候韌性進行評比，台北竟排倒數第十。示意圖。unsplash by j35
當極端暴雨襲捲全球，《紐約時報》揭露AlphaGeo最新評比：台北氣候韌性竟慘跌至全球倒數第十！面對天災威脅，城市的命運不取決於天意，而在於抵禦力。台北究竟卡在哪？又該如何擺脫氣候脆弱城市的陰霾？
🏙️ 深度導覽：台北氣候韌性危機與轉型
當暴雨、森林大火等極端氣候來襲，決定一座城市的命運，往往並非天然風險的強弱，而是城市抵禦災害的能力。地理空間AI公司AlphaGeo日前發表在《紐約時報》的最新報告，針對全球72座大型城市的氣候韌性進行評比，令人訝異的是，台北竟排倒數第十。
對此，台北市長蔣萬安並未直接質疑評比分數或AlphaGeo的估算方法，而是強調市府本就持續推動氣候調適與韌性建設，並從強化防洪韌性、降低都市熱島效應、提升各項防災整備能力三大方向著手改善。
蔣萬安拋12億防洪預算，打造「安全韌性」升級硬體
事實上，蔣萬安早在2025年就把「安全韌性」列為市府三大發展韌性之一，以應對短時強陣雨、地震與極端高溫挑戰。為此，市府目前正推動敦北地下大排潛盾工程、優化路側溝與抽水站功能，並放寬民眾申請防水閘門的補助條件。
同時，市府也擴大透水鋪面、推動建築綠化，藉以提升地表吸水能力，並減緩都市熱島效應。為了讓以上工程得以順利推動，市府預計在2027年編列約12億元預算，專款投入極端氣候防洪韌性工程及降溫綠建築的推動。
然而，面對愈來愈嚴峻的極端氣候，光是砸錢蓋工程、升級硬體，是否就足以抵禦災害？
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光靠砸錢蓋工程不夠？沈伯洋直指防洪痛點：軟體與社區才是關鍵
相較於市府聚焦水利與工程等硬體建置，正挑戰北市長大位的立委沈伯洋則從不同角度切入，強調北市若要真正提升氣候韌性，重點其實在軟體應變與社會韌性。
他認為，台北目前不僅基礎建設偏向老舊，針對防洪的「軟體能力」也明顯不足，也就是平時水溝與側溝因垃圾、淤泥堆積而堵塞，就算地下防洪工程再龐大，雨水也排不出去，導致昂貴的防洪設施在暴雨時如同虛設。
此外，在偌大的城市中，人與人之間的連結不足、孤獨感增加，一旦災害來臨，彼此便難以互助。
沈伯洋建議，在系統層面，必須強化基礎建設、防洪系統與災害通知機制。而在社會層面，則需透過社區活動、鄰里連結建立網路，提升社會韌性，加強災害發生時的社區互助能力。
為什麼會慘跌至倒數第十？數據揭密台北「調適力落後」的核心危機
蔣萬安和沈伯洋對焦的不同，恰好凸顯這份報告揭露的關鍵所在。AlphaGeo創辦人暨執行長康納（Parag Khanna）提出的核心公式是：調適後的剩餘風險（RAJ）＝ 氣候風險暴露度（Physical Exposure）－ 調適能力（Adaptation）。
也就是說，在AlphaGeo的評估機制中，城市的實質氣候風險，等於先天的「氣候風險暴露度」減去政府的「調適能力」。調適後留下的剩餘風險愈低，愈能展現城市的氣候韌性。
以台北為例，台北的天然氣候風險暴露度的分數高達39，但調適能力分數僅有11，最終剩餘風險高達28，因而淪為全球倒數第10名。換言之，台北並非完全沒有防災和防洪能力，而是面對驟升的極端氣候風險，現有的調適速度與力道早已出現嚴重落差。
相較之下，在該報告排名全球第一的美國芝加哥，雖同樣面臨暴雨與淹水威脅，卻透過長期的深層隧道工程、綠色海綿城市法規與社區互助網路，展現強大調適力，成功把氣候風險降到最低，這正是台北在思考未來氣候策略時，最值得借鏡的關鍵思惟。
冠軍芝加哥如何辦到？打造「地下巨型蓄水池」翻轉淹水命運
芝加哥的這場蛻變，其實是歷經數十年，把工程、生態與社會治理深度整合的成果。
面對暴雨、都市淹水威脅，芝加哥在1972年啟動深層隧道與蓄水計畫，並在1976年開工。該工程並非單純拓寬下水道，而是在地下開鑿巨型隧道與蓄水池，在暴雨期間暫存大量雨水和汙水，避免溢流河川，並顯著降低街區積水。
除了大型工程，芝加哥也透過綠建築許可計畫、雨水自治條例，強制要求大型開發案必須在基地內處理一定比例的雨水，同時輔以透水鋪面、雨水花園、綠屋頂、閒置土地改造，使雨水能在城市中就地滲透與滯留。
針對容易淹水的街區，芝加哥市府則推動「韌性廊道」設計，重新規劃道路、空地與綠地。當暴雨來襲時，這些日常的公共空間能瞬間轉換為臨時蓄水與吸收設施，有效降低周邊住宅地下室淹水的機率。
但打造氣候韌性不只是把公園與道路變成能吸水的海綿，而是要照顧城市中最脆弱的一群人。
因此，芝加哥在2019年發布「韌性芝加哥」策略，正式把氣候治理從單純的防洪工程，提升到以人為本的社會戰略。市府明確劃出三大支柱，分別是有韌性的社區、堅固的基礎建設，以及隨時都準備妥當的社區。
這項計畫指出，極端暴雨或劇烈熱浪來襲時，真正有致命風險的，往往是老舊住宅住戶、低收入家庭、缺乏降溫設備者、行動不便者與獨居長者。因此，真正的氣候治理，是必須把資源優先傾注在這些氣候脆弱族群，把社區互助和即時通報網路納入防汛與防熱應變體系當中。
此外，芝加哥也把基礎建設老舊視為是氣候韌性的一大威脅。面對全市超過1／4使用逾百年的老舊水管與下水道，市府結合氣候調適計畫進行整體轉型升級，讓老舊基礎建設得以承受未來的極端氣候。
擺脫氣候倒數陰霾！台北翻轉命運的「三層防禦網」
把鏡頭拉回台北，社區連結不足與孤獨感增加，其實正呼應國際氣候治理的最新趨勢。而台北市若要擺脫倒數第十的陰霾，除了市府推動的防洪工程與地下大排等硬體升級外，更必須補齊工程、生態、社會網路的三層防護網。
一座城市的韌性，不在於下水道蓋得有多深、防洪牆砌得有多高，而在於極端災害來臨時，城市必須具備足夠的應變能力和互助網路，才不會讓任何一個市民被遺忘落下。
| 🏙️ 台北氣候韌性危機 重點 QA |
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| Q1：為什麼台北市在《紐約時報》的氣候韌性評比中慘跌全球倒數第十？ 根據 AlphaGeo 的評估模型「剩餘風險＝氣候風險暴露度—調適能力」，台北的天然氣候風險暴露度分數高達 39，但反映早期預警、基礎設施與治理政策的「調適能力」分數僅有 11。面對驟升的極端氣候風險，現有的調適速度與力道出現嚴重落差，導致剩餘風險過高而排名落後。 |
| Q2：面對氣候危機，台北市府與外界針對防洪策略有何不同著眼點？ 市長蔣萬安著重「硬體升級」，預計編列 12 億元預算投入地下大排、抽水站優化與綠建築降溫等防洪工程；立委沈伯洋則強調「軟體與社會韌性」，指出若基礎清淤不佳導致水溝堵塞，昂貴硬體形同虛設，且城市需加強社區互助與災害通知機制。 |
| Q3：全球氣候韌性冠軍「芝加哥」有哪些值得台北借鏡的防洪策略？ 芝加哥將工程、生態與社會治理深度整合。除了開鑿巨型地下蓄水池，更透過法規強制大型開發案就地處理雨水，打造綠色海綿城市。2019 年更進一步推動「韌性芝加哥」，將資源優先投注於氣候脆弱族群，建立完善的社區互助與防汛通報體系。 |