
帛琉總統辦公室屋頂上的太陽能發電案場,出自全台最大太陽能統包工程公司聚恆科技之手。遠見資料照,聚恆科技提供
當台灣光電遭逢審查延宕與拋售寒冬,全台最大EPC大廠聚恆科技,如何憑藉28年技術底蘊與商業模式,「三招」逆勢破局?
南台灣熾熱的陽光傾瀉而下,來到台南永康科技園區,猶如幾何摺紙般的特殊屋頂立即映入眼簾。屋頂再向四周展開一片片深色的太陽能板,宛如一朵盛開的太陽花。
這是全台最大太陽能統包工程(EPC)廠商聚恆科技總部,而這座將建築美學與綠能完全融合的基地,不僅是醒目的在地地標,更是聚恆深耕光電產業28年的精神象徵。即便近年國內面臨光電逆風,聚恆依然從這座汲取光芒的堡壘出發,把每一縷陽光化為支撐各地產業、生活如常運作的綠電。
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籌資60萬起家!水利專家看準藍海轉型光電
畢業於成功大學水利研究所的聚恆科技董事長周恒豪,曾在成功大學近海水文中心從事水文氣象自動監測系統建置工作,後來與弟弟們在1998年籌資60萬元共同創立聚恆科技,初期以水文氣象系統、太陽能代理起家,發現太陽能設備高昂、市場鮮少有人投入,卻具備30~40年的使用壽命,是極具發展潛力的藍海市場,於是在2002年轉型,全心投入太陽能領域。
當時的太陽能市場仍處於萌芽階段,產業鏈分工極度零碎,業者多半買了設備就走,後續的施工與維護全得自行摸索。周恒豪敏銳意識到,太陽能絕非單純設備買賣,而是一項長期資產。
破除業界亂象!率先開創全台「一站式EPC」模式
為了打破市場亂象,聚恆率全台之先推行一站式統包工程(EPC)模式,把前端場勘、系統設計、工程建造到最終併網掛表完全整合,提供業主單一且極具效率的服務對口。
然而,蓋好案場只是第一步,真正的考驗在未來數十年的穩定運作。2010年,台灣《再生能源發展條例》正式上路,開啟長達20年的躉購費率機制。業者為了提高投資報酬率,往往會向銀行申貸15年,但當時市面上傳統工程公司僅提供3~5年的短期保固,保固期一過,若系統損毀、發電量不佳,業主便面臨無力償還銀行貸款的風險。
解決投資人還款痛點!首創「20年雙保機制」
看準投資人的痛點,聚恆在同年首創震撼業界的「雙保機制」。
第一保指的是20年全生命週期保固。跳脫傳統3~5年的短期思惟,從第6年起聚恆收取固定比例的電費作為維運費,就能提供連工帶料的全面修繕服務,讓投資人無後顧之憂。
第二保則是最低發電量保證。聚恆直接保證案場的最低發電收益,確保產出的電費足以輕鬆覆蓋銀行貸款,並產生盈餘。若實際發電量未達承諾標準,產生的差額由聚恆全額賠償。
「提供長達20年的品質承諾,代表更高的建置成本與備品庫存,使案場造價高於業界平均。」周恒豪指出,聚恆精準鎖定追求長期穩定收益的投資客戶,而且從2010年實施雙保機制以來,約99%的案場都達成預期發電量,極少數未達標的案場也全數履約賠償。
挺進地面型主戰場!打造全台首案土地變更與最大漁電
憑藉一站式EPC、雙保機制建立的市場口碑,聚恆在光電產業快速成長,也帶來客群結構的轉型與突破。
早期,聚恆案場主力集中在屋頂型光電,客戶多為自行興建系統的工廠業主,或是向廠房租賃屋頂進駐的開發業者。這類屋頂案場雖個案體積較小,場域相對分散,卻為聚恆練就扎實的技術實力與施工經驗。
轉折發生在2016年。隨著政府大力推動大型綠能建置計畫,台灣光電市場逐漸走向規模化。看準大型案場對工程品質、系統穩定度與長期營運的極高要求,聚恆順勢把業務重心轉向開發營業規模更龐大、工程複雜度更高的大型地面型太陽能案場。
這項關鍵的業務轉型,不僅大幅拉升聚恆的營運量能,也讓主要客戶層產生質變,從早期零星分散的工廠業主,擴展到對長期收益、風險控管要求嚴苛的大型機構、外資法人、國內大型光電投資商,挺進大規模綠能建置主戰場。
隨之而來的,是一座座奠定台灣綠能發展里程碑的指標性案場。例如全台首件私人土地變更案——心忠學甲太陽能電廠,樹立地面型光電開發的法規與工程先例,及展現複合型土地利用實力的台南七股志光能源漁電共生案等。

審查時程變長!政策風向轉變引爆地面型拋售潮
然而,正當台灣太陽能產業看似邁向巔峰,大環境的政策風向卻在2024年以後出現驟變。
2024年新政府上任後,對光電開發態度出現轉變,加上《光電三法》通過,擴大環評範圍,以及因光電利益引發多起弊案,導致地方政府相關局處審查態度愈來愈保守,行政程序大幅拖延。
業界人士觀察,過去從啟動到併網賣電約需2~3年,但2024年以後,行政審理動輒耗時5~6年,補件繁瑣也讓開發進度變得極為緩慢。
當開發期拉長,人事成本、土地租金、融資利息成本必然水漲船高,大幅降低投資報酬率,促使敏銳的國際外資打包出售案場,甚至直接解散在地團隊撤資。種種不利因素,導致本來應該具有規模經濟與成本較低優勢的地面型光電,如今卻陷入建置停滯、業者拋售潮。
這股拋售與撤資潮,隨即蔓延至曾經被寄予厚望,能解決地面型光電土地難尋困境,又能增加漁民收入的漁電共生上。
嚴查「實際養殖」打中痛點!七股漁電共生陷入資金斷裂
業界人士透露,過往業者鋪設太陽能板後,即能申請併網試運轉,但為了過濾「假養魚真種電」爭議,主管機關實施新規,要求戶外地面型、室內屋頂型漁電案場均須具備實際養殖事實,才能併網或保留執照,且實施追溯查核。
不少光電業者缺乏養殖專業,建置初期並未妥善考量養殖需求,或是評估過於樂觀,導致審查與營運時間成本增加2年以上,原先資金規劃若沒把這風險納入,很有可能面臨融資斷裂或是撤照風險。
這導致在全台漁電共生最密集的台南七股地區拋售現象極為顯著,甚至連在申請程序中的預定案場都面臨求售。
當本土地面型與漁電共生案場全面陷入停擺,一個案子的行政審理動輒拖上5~6年,光是公司營運管銷與利息成本就會把利潤啃食殆盡。面對這股籠罩全台的光電寒冬,聚恆選擇化被動為主動。
三招度光電寒冬!首先出海遠赴帛琉建置國家級微電網
「空等不是辦法,我們必須幫公司的技術尋求新的出口。」周恒豪很清楚,與其在國內漫長的行政程序中耗盡心力等待光電寒冬過去,不如把深耕近30年的核心技術帶往國際,三招尋求另一條新成長曲線。
首先,帶著太陽能技術出海。
正好此時總統賴清德、外交部長林佳龍正在推動榮邦計畫,也就是揚棄過去單向、傳統的金援模式,改為以投資、貿易、產業合作、共同發展為核心的夥伴關係,並以數位、健康、綠色、韌性為主要推動核心,結合科技、人才與資金,推動公私協力與互利共榮。
得知台灣正積極協助友邦帛琉推動能源轉型,把當地再生能源占發電比例從現行不到三成逐步提升到2050年的100%後,聚恆在2023年11月參與投標,隔月正式得標,開始針對帛琉總統惠恕仁(Surangel Whipps Jr.)辦公的One Stop Shop大樓、教育部暨國會大樓兩座政府建築物進行整體規劃,建置太陽能與儲能系統,白天光電優先供給辦公大樓使用,剩餘電力則存入儲能系統,進一步成為當地電動巴士充電電源。
周恒豪指出,相較於部份只是掛牌轉包的大型同業,聚恆具備28年光電經驗,從前端設計、系統規劃到後續施工全由內部團隊完成,不只能提供高度客製化的客製方案,對成本、價格、技術的掌握也更全面。
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抗鹽霧、吸收追加成本!17級頂規防風工法征服熱帶島嶼
這在面對帛琉與台灣截然不同的自然環境時,發揮關鍵作用。
位於太平洋熱帶海域的帛琉,四周環海,空氣中夾帶高濃度的鹽份與溼度,對光電支架與結構的耐候性帶來極高考驗。為確保案場能承受長期的海風侵蝕,並穩定運作20年以上,聚恆針對設備結構進行特殊的防蝕與防潮處理。
不僅如此,在專案前期的溝通與設計階段,帛琉政府更提出超乎預期的抗風標準。
「雖然帛琉當地的颱風強度通常不如台灣,但業主在開標後提出更高的抗風需求。」周恒豪猶記,面對業主對結構安全的高標準要求,聚恆團隊與帛琉政府代表歷經十多場跨國遠端視訊會議密集溝通,最終把設計規格大幅拉升到能抵抗17級強風,甚至高於台灣一般建築法規要求的15級規範。
規格的變更與升級,必然代表材料與工程成本的增加,但聚恆選擇全數吸收。「這是我們對客戶的承諾,即便成本變高,還是要秉持服務精神,把它做到最好。」周恒豪強調,從耐鹽份、防腐蝕的極端防護,到頂規的17級抗風設計,聚恆以嚴謹的工法證明,台灣綠能大廠的技術實力與品質承諾,即便遠渡重洋,也同樣經得起考驗。

化身綠能「高級房仲」!全自主技術活化本土孤兒案場
這份扎實的工程底蘊,回過頭來看本土市場,更成為聚恆在市場洗牌浪潮中切入新藍海的關鍵武器。
度寒冬的第二招,就是活化孤兒案場。
隨著許多實力不足的開發商退場,市場湧現大批因行政停滯、資金斷裂或施工瑕疵而遺留的「孤兒案場」。聚恆憑藉全自主技術,化身綠能界的「高級房仲」與資產管理平台,不僅協助新投資方進行盡職調查與財務估值,成交後更以合資模式接管後續營運維護與漁業管理,替停滯案場注入新生命,開創出「孤兒案場活化」的全新商業模式。
出海、活化孤兒案場,只是聚恆因應市場變局的其中兩步。放眼台灣太陽能市場,過去十幾年優質大面積屋頂早已開發殆盡,新建建物數量也有限,而極小坪數案場又不具規模經濟,地面型案場則因行政審查時程延長,企業管銷與利息負擔大增,整體產業放緩已是不爭的事實。
超越單純創能!跨足儲能與智慧能源管理翻轉每度電價值
因此,第三招便是跨界,從單純的「創能」,跨足到儲能與智慧能源管理。
面對國內太陽能發展的結構性瓶頸,周恒豪思考的,是更宏觀的能源轉型藍圖。
首先,是藉由儲能系統平抑太陽能與風電的間歇性發電衝擊,發揮穩定電網品質的核心效益。
其次,則是進行能量移轉與削峰填谷,即利用夜間離峰低電價時段充電,並在白天尖峰高電價時段放電,透過電價差為客戶創造穩健收益。這項技術效益不只限於光電案場,即便未安裝太陽能系統的一般工業廠房也適用。
最關鍵的第三步,則是把創能、儲能與廠區負載調控進行深度整合,落實智慧能源管理。周恒豪強調,聚恆的最終目標,是讓客戶的每一度電發揮最大效益,未來更可結合虛擬電廠概念,在台電供電吃緊時,把廠區儲備的電力回售到電網,開創全新型態商業模式。
回到永康,聚恆總部上那朵花,依然在陽光下閃耀光芒。即便國內光電產業遭遇逆風,這座汲取能量的堡壘依然充滿韌性,不只翻轉每一縷陽光,更以極致技術賦予每一度電力,在永續轉型的大浪潮中,穩健指引台灣與世界通往潔淨能源的未來。
| ☀️ 聚恆科技光電轉型與新商業模式 重點 QA |
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| Q1:聚恆科技在國內首創的「雙保機制」是什麼? 為了解決投資人對長期收益與還款風險的痛點,聚恆在2010年首創震撼業界的雙保機制:第一是「20年全生命週期保固」,提供連工帶料的全面修繕;第二是「最低發電量保證」,確保產出電費能覆蓋銀行貸款,若發電未達標由聚恆全額賠償。 |
| Q2:台灣光電產業目前面臨什麼樣的「寒冬」與挑戰? 近年因政策風向轉變、環評擴大及過往的利益爭議,導致地方政府審查趨於保守,行政審理動輒拖延5~6年。加上新規嚴格查核「實際養殖」,讓許多地面型與漁電共生案場面臨開發期拉長、資金斷裂的風險,引爆業界撤資與拋售潮。 |
| Q3:面對國內市場放緩,聚恆如何開創新的商業模式逆勢成長? 聚恆採取三大轉型策略:一是搭上「榮邦計畫」出海,為帛琉建置具17級抗風、防鹽害的高規格國家級微電網;二是化身綠能「高級房仲」,協助接管並活化國內因資金斷裂遺留的「孤兒案場」;三是跨足儲能與智慧能源管理系統,透過削峰填谷為客戶創造電價差收益。 |