近期藍白提出《空汙法》修法引發爭議，牽動約8000家業者營運。示意圖。pexels by Jimmy Liao
政策、產業與勞動現場同步承壓，台灣正面臨多重轉型挑戰。一方面，藍白提出《空汙法》修法引發爭議，牽動約8000家業者營運，從半導體龍頭到醫療與餐飲恐受波及；另一方面，企業端積極尋求突破，台泥取得四大市場專利並以虛擬電廠模式進軍歐洲，台肥也攜手台積電推動廢硫酸循環再利用。與此同時，極端高溫衝擊勞動安全，高雄一年熱傷害逾700人，而校園勞權爭議亦浮上檯面，凸顯長工時與外包制度問題。
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空汙法修法惹議！從台積電到醫院、餐廳，8千業者陷停工危機
立法院29日排審《空氣汙染防制法》部分條文修正草案，國民黨立委羅廷瑋與民眾黨立法院黨團分別提出版本，主軸包括加嚴固定汙染源操作許可展延條件、擴大地方政府管制權限，以及調整燃料使用規範。修法原意被視為強化空汙管理，但因涉及電廠、工業鍋爐與多項製造業操作許可，引發經濟部、環境部與產業界高度關注。
爭議最大的是民眾黨團版第30條草案。依提案內容，業者在操作許可證展延期間，若原許可效期屆滿、地方政府又未能在2個月內完成審查，將不得繼續操作。經濟部指出，全國約有8000家中大型廠商仰賴固定汙染源操作許可營運，涵蓋半導體、光電、鋼鐵、石化、紡織、造紙、水泥與國防產業等，若因審查延宕即被迫停工，可能造成供應鏈中斷與設備損失。
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環境部長彭啓明29日受訪也表示，目前全台約有1萬3000件固定汙染源操作許可證，涉及約8000家業者，其中約6成屬民生用途，包括醫院、旅館、餐廳與電力設備等，並非外界認為只影響電廠。他指出，許可展延需由環境部與地方環保局現勘審查，若逾2個月即不得操作，恐衝擊民生產業，也讓責任歸屬難以釐清。
另外，羅廷瑋等人提出的版本則涉及第27條、第28條及第30條。其中第28條允許地方政府公告禁止或限制使用生煤、燃油、SRF、天然氣等燃料，經濟部認為，現行空汙法原本是管制燃料成分與混燒比例，若改為地方可直接限制燃料用量，將使公民營電廠、工業鍋爐與連續製程產業面臨不確定性，進而影響全國供電穩定。
業界也以台電興達燃煤3、4號機為例指出，兩部機組裝置容量合計約110萬瓩，若未來許可展延期間不得依原證操作，可能影響超過3%的備轉容量率。部分產業人士認為，修法雖以空汙防制為名，但若地方政府可片面限制燃料，將導致中央能源規劃與地方管制標準不一致，企業投資與營運將更難預期。
全國工業總會24日也發布聲明，表示產業界憂心修法擴大地方裁量權，造成各縣市標準不一；若再下修許可證展延效期、縮短審查期間，將增加企業與主管機關行政負擔，尤其西半部多數電廠與高科技產業可能更頻繁面臨換證壓力。
經濟部強調，政府並非反對空汙防制，而是認為修法應具備明確性與可預期性。依行政院核定的空氣汙染防制方案，2021年至2025年各機關累計減少空汙排放7萬7813公噸，包括粒狀汙染物4366公噸、硫氧化物3萬2359公噸、氮氧化物3萬8774公噸及揮發性有機物2314公噸，顯示現行制度仍持續推動減排。
不過，環境治理與產業營運如何取得平衡，仍是此次修法最大難題。彭啓明指出，草案中以「有危害民眾健康之虞」作為地方政府調整許可內容的依據，可能存在「空白授權」疑慮，未來若標準不明，恐增加地方行政負擔，也讓業者無所適從。他建議，修法前應先召開公聽會，充分蒐集地方政府、產業、環團與民生業者意見，拉長討論時程。
亞洲首家！台泥獲四大市場專利，以虛擬電廠模式進軍法國電力交易
在全球電動車與儲能需求同步擴張下，台泥27日宣布，集團旗下「EnergyArk 水泥儲能櫃」核心安全技術已取得歐洲專利局核准，完成台灣、美國、日本與歐盟四大市場專利佈局，同時成為亞洲首家以虛擬電廠（VPP）身分參與法國電力交易市場的企業。
在儲能系統高度依賴鋰電池的情況下，熱失控風險成為產業關鍵門檻。台泥董事長安安樂強調，以水泥為主體結構的儲能櫃，具備耐高溫與阻燃特性，從材料端降低火災風險。該系統已通過德國萊茵 TÜV依據UL 9540A標準測試，顯示在極端條件下仍可抑制延燒。相較傳統金屬櫃體設計，此類結構型安全機制被視為差異化競爭來源，也回應歐洲市場對儲能安全的高監管要求。
台泥選擇歐洲作為主戰場，與基礎建設與政策條件高度相關。依國際能源署數據，歐洲公共充電樁數量已超過100萬個，為全球第二大市場；同時，歐盟《替代燃料基礎設施法規》（AFIR）要求主要幹道每60公里需設置至少150kW快充站，形成穩定需求。
在此背景下，台泥透過義大利子公司Atlante，與COOP Atlantique合作，預計於法國至少30處Hyper U與Super U據點建置充儲整合站。目前其在法國、義大利、西班牙等地簽約案場已超過200個，並透過VPP模式參與法國aFRR電力調頻市場，與約28家能源業者競逐電力交易收益。
在台灣市場，台泥28日攜手VOLVO於花蓮吉安啟用充儲一體充電站，導入EnergyArk系統後，可提供最高720kW瞬時充電功率，且無需申請高壓饋線，降低建置門檻。透過離峰儲電、尖峰放電機制，業者可減少契約容量費與電力支出。
此外，台泥推出「電能即服務」（Energy-as-a-Service）模式，場域業者無須負擔高額資本支出，即可導入儲能系統並優化電力成本。隨未來規劃參與台電電力交易市場，充電站將從單一補能設施，進一步轉型為具備調節電網能力的分散式電力節點。
另一方面，在積極推進能源轉型的同時，台泥今年適逢成立80周年，於5月2日在華山文創園區舉辦《台泥邁向80築夢文明》體驗展，對外呈現轉型成果，凸顯從傳統建材跨足能源與永續領域的轉變。由於，近期股權結構變化亦引發市場關注，目前最大股東辜仲諒是否出席周年活動，成為外界觀察焦點。
台肥聯手台積電，零廢中心把廢硫酸變身「綠金」循環
在半導體供應鏈強化循環經濟趨勢下，台肥28日宣布，已與台積電簽署合作契約，將於台中零廢製造中心導入廢硫酸回收與再利用系統，建立「綠色化學循環」合作模式。台肥指出，此次採用「廠中廠」（Plant-in-Plant）模式，由半導體業者規劃、台肥以BOT方式參與，在中科設置回收設備，將製程產生的廢硫酸經純化後再利用。
業界分析，該模式可直接在產地完成資源循環，不僅降低廢棄物處理成本，也提升原料再利用效率，有助企業同時回應ESG與營運需求。對台肥而言，則代表其技術已從農業化學延伸至高階電子材料供應鏈，轉型為循環化學服務提供者。
台肥近年以「科技台肥」為核心，推動肥料、化工與不動產三軸發展。在肥料事業方面，持續發展緩釋與控釋技術，提高養分利用效率並降低環境負擔；化工事業則透過廢酸回收與純化技術，深化與半導體及高科技產業合作。
不動產布局則鎖定科技產業需求，南港經貿園區與新竹據點維持高出租率，並規劃「南港C4」與「新竹D7-B」等新案，全面導入節能設計與智慧管理系統，打造支援科技產業的營運基地。三大事業相互支撐，形成跨產業整合的營運結構。
除產業布局外，台肥亦導入AI工具應用於營運分析與決策，提升資源配置效率與生產穩定性。台肥表示，AI主要用於強化安全管理與即時監控，協助企業在複雜製程中降低風險，同時提高決策精準度。
極端高溫害慘勞工！高雄熱危害全台最高，一年逾700人中暑
隨著極端高溫頻率上升，熱危害對勞動力的影響持續擴大。統計顯示，2022至2024年間六都熱危害時數明顯增加，其中高雄市增幅最大，潛在經濟損失亦居六都之首。根據衛福部統計，高雄市2024年19至64歲熱傷害人數達757人。
高雄市議員白喬茵指出，近五年熱傷害人次呈現倍數成長，顯示高溫對勞動族群的影響快速擴大；高雄市議員張博洋則進一步表示，除個別防護外，市府應成立跨局處機制，推動整體降溫策略，降低城市熱風險。
為降低高溫作業風險，勞動部職安署自2024年9月起，將風扇衣、水冷設備等納入補助項目。高雄市勞工局表示，目前已協助中小企業申請相關補助金額逾71萬元，並輔導業者依據高氣溫作業指引，落實職場降溫措施。
在地方層級，屏東縣長周春米於世界職業安全衛生日宣布，縣府將編列380萬元推動降溫設備補助，對象包含百人以下企業、自營作業者與農漁民，水冷扇最高補助1萬5000元，風扇衣與水冷服則分別補助3000元與2000元。
第一線產業也觀察到高溫風險增加。營造業南區職業安全衛生促進會會長張昭鎮表示，風扇衣可改善體感溫度，水冷設備則適用於工地休息區，有助降低中暑機率；屏東縣議員黃明賢認為，補助措施具實質效果，對戶外勞工安全有直接幫助。
不過，也有意見指出，目前政策仍偏重個人防護設備，若未同步推動工時調整與城市降溫策略，長期而言仍難全面降低熱危害帶來的健康與經濟風險。
日操14小時印16萬張講義！北一女爆勞權爭議，影印工加班沒錢領
北一女中近日爆出勞權爭議，一名任職逾6年的油印人員江女士出面指控，校方長期以委外名義運用人力，實際卻由校內直接指派工作，涉及「假承攬、真僱用」。台灣勞動派遣產業工會28日陪同召開記者會，指出案件牽涉工時、薪資與勞保等多項違規，台北市勞動局也已完成勞檢，確認外包廠商違反《勞動基準法》。
江女士表示，自2019年10月進入校內工作，初期以專案助理聘用，月薪約3萬4000元；2020年改由外包廠商淞美清潔有限公司聘用後，薪資降至約2萬6000元，但工作內容卻從單純油印擴大至校園清潔、公文遞送、活動支援等多項任務。
她指出，大考期間須在3至4天內完成約16萬張講義印製，且需零錯誤，常需加班至晚間10點，曾出現單日工時長達14小時、連續出勤12天情形，卻未領取加班費與休假日工資。經濟部門未涉入此案，但勞動局指出，已查證廠商未依法提供薪資單、未給付加班費及休息日，並涉及特休折算違規。
工會副秘書長鄭中睿指出，校方與外包廠商契約中明訂「特休年資併計」，但實務上僅從2022年起算，導致年資縮水。此外，江女士離職時原已開立非自願離職證明，後續卻遭撤銷，導致其無法申請失業給付，連資遣費也未取得。
台北市議員何孟樺批評，公部門透過外包降低成本，卻將風險轉嫁勞工，形成「需要時是員工、不需要就外包」的制度問題，呼籲市府全面檢討常態性業務委外機制。
除勞動條件外，江女士也指控在工作期間遭遇職場壓力與不當對待。她表示，因長期高壓與粉塵環境影響，出現過敏、頭暈等症狀，並被診斷為憂鬱症；另曾在校內遭主管帶人要求強制送醫，期間聽聞不當言語，質疑涉及職場霸凌。
對此，北一女回應指出，江女士為外包廠商派駐人員，並非校方直接僱用，否認有不當管理行為。勞動局則表示，已於3月18日及4月13日進場檢查，確認廠商違反多項勞基法規定，將依法裁處，但是否涉及職場霸凌仍待進一步調查。
