2025年5月17日核三廠2號機停機，台灣正式步入「非核家園」。取自遠見資料庫，張智傑攝
2025年5月17日核三廠二號機除役後，台灣正式進入「非核家園」，如今滿一週年，卻積極計畫「返核」。從核三延役公投、重啟申請、核廢料與耐震安全爭議，到賴清德政府對小型核電SMR態度轉趨開放，台灣能源政策從「非核」走向如何兼顧供電穩定、減碳與安全的新選擇。
2025年8月23日舉行的核三延役公投，雖因未達法定投票門檻而未通過，但「同意票」仍高達434萬1432票，明顯高於151萬1693票的不同意票。支持核能的聲音，也成為政府後續重新啟動核電討論的重要背景。
在《核子反應器設施管制法》修法後，台電隨即展開再運轉程序。台電於今年3月27日正式向核安會提出核三廠運轉執照換發申請與再運轉計畫，核安會則於4月8日完成程序審查，進入實質審查階段。
根據台電提出的《第三核能發電廠再運轉計畫》，核三廠兩部機組已於2024年7月與2025年5月執照屆滿後進入除役，但因法規修正，台電重新盤點設備、人力、訓練與安全系統後，規劃恢復機組運轉狀態。
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台電指出，再運轉並非「立即發電」，而是必須先完成自主安全檢查、老化評估、耐震分析與核安會審查，整體自主安檢時間約需18至24個月。
核三2028拚重啟！童子賢力挺提前採購燃料棒，80億元成本爭議再起
為了配合最快在2028年大選前恢復發電，台電除啟動自主安全檢查，也傳出擬同步向核三原廠、美國西屋公司採購新燃料棒，讓核燃料爭議再度浮上檯面。
外界質疑，核四燃料棒當年因停建被運往美國存放或尋找買家，如今核三重啟卻又需編列約80億元重新採購，形成政策成本爭議。審計部審計長陳瑞敏在立法院指出，核四燃料棒當年價值約80多億元，但始終未能出售，目前累計國外儲存費用已超過4億元，直言「政策的問題也有」，台電應檢討改善。
不過，經濟部與台電強調，核三採用壓水式反應爐（PWR），核四則為沸水式反應爐（BWR），燃料棒規格與專利來源不同，無法互用。台電也表示，當年依立法院決議外運核四燃料棒，每年可省下約1.5億元廠內維安與國內外監管費用。
近年支持核能、同時擔任氣候變遷委員會副召集人的和碩董事長童子賢則公開表示，自己「心理上支持提早購買燃料棒」，因燃料棒從下訂到交貨至少需18個月，「AI競賽不等人」，若等核安審查完成才採購，恐導致核電重啟時無燃料可用。
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核三耐震與核廢爭議未解，學者：台灣不會重演福島核災
環團長期質疑核三廠位於恆春活動斷層附近，部分廠區甚至涉及斷層剪裂帶與背斜構造，認為地質風險應在決策前完整揭露，更盤點核三歷年事故紀錄，包括火災、輻射汙染與設備異常，主張不應輕忽老舊機組風險。
此外，環團也質疑核廢料問題至今未解。根據台電資料，目前核三用過燃料池容量約2160束，一號機現存1879束、二號機1906束。 在乾式貯存設施尚未啟用前，所有高階核廢料仍持續留置廠內。
核安會於4月28日在舉辦地方說明會時，地方人士也持續聚焦核安與核廢問題。恆春鎮長尤史經明確表態：「若要重啟，核能運作必須達到百分之百的安全，連最基本的螺絲等零件都必須萬無一失。」同時政府也應針對長期滯留廠區的核廢料，依永久貯存場方案給予地方合理的交代與回饋。
曾擔任屏東縣縣長蘇嘉全祕書、同時也是藍色東港溪保育協會理事的周克任更直言，恆春與屏東人民不該繼續穿「舊衣服」，老舊拼裝的核電機組對地方是極大的威脅，過去核電廠欠屏東的補償必須算清楚，他強烈訴求應將核廢料徹底搬離屏東。
面對質疑，台電副總經理許永輝譬喻：「再運轉計畫的目的，就像是把一個已經除役離開運動場的短跑選手，重新拉回起跑點，確認他是否有資格再次接受安檢與上場。」他強調，台電會用科學且負責任的態度進行自主安檢，且自建廠以來，包含汽機與發電機等設備已多次更新，並非外界所想像的「老舊原裝」。
對於核廢料問題，許永輝坦言，恆春地層條件確實不適合做為最終深層處置場，這是一個全球性的挑戰，台電已積極參與國際技術合作來共同尋找解方。
「很多人核安概念還停留在幾十年前，」清華大學核工所教授葉宗洸也表示，台灣核電廠採美式設計，與車諾比核災的蘇聯RBMK反應爐不同，安全原理有本質差異。
針對福島核災經驗，葉宗洸指出，日本事故主因在於海嘯淹沒地下柴油發電機，導致冷卻系統失效，但台灣核電廠位置高於海平面10公尺以上，且備有行動電源系統與重力注水設計，不會重演相同事故。
對於耐震問題，他則強調核三耐震設計達0.72G，高於一般建築標準，並指出核安會已要求台電再以更高標準重新評估耐震能力。
至於核廢料，葉宗洸認為，第4代核反應器與快中子反應器未來可重複利用目前高階核燃料中95%未被使用的能量，核轉化技術也可能在10至20年內商轉，「核廢料並非永遠無解」。
賴清德核能態度轉向，SMR成關鍵選項
相較民進黨與前總統蔡英文過去強調「非核家園」，賴清德政府近一年對核能態度明顯轉趨開放。賴清德多次表示，核二、核三若重啟，必須建立在「核安無虞、核廢有解、社會共識」三大原則之上；除傳統核電機組外，小型模組化反應爐（SMR）也被視為未來選項之一。
近期賴清德接見美國懷俄明州州長戈登（Mark Gordon）時，雙方即談及SMR與碳捕捉技術合作，盼支撐AI產業龐大用電需求。賴清德則表示，能源安全與產業韌性已成全球共同課題，台灣將持續深化與美方在能源與科技領域合作。
美國在台辦事處（AIT）處長谷立言也曾表態，美方願協助台灣導入SMR等新興核能技術，並協助處理核廢料問題，顯示賴政府除面對傳統核電爭議外，也正透過台美合作尋找新核能解方。
非核家園滿一週年後，隨著AI資料中心、半導體與高科技製造持續擴張，台灣能源討論也從過去單純「反核或擁核」，逐漸轉向如何在供電穩定、減碳與安全之間取得平衡。