土耳其安塔利亞為COP31的主辦城市。取自維基百科
跳過伊斯坦堡與安卡拉，土耳其安塔利亞憑藉60萬張床位的後勤底氣，以及身處地中海氣候熱點的象徵意義，搶下COP31主辦權。這座度假之都如何化身前線調適實驗室，發揮全球氣候政治影響力？
🇹🇷 深度導覽：安塔利亞憑什麼主辦COP31？
11月的地中海褪去盛夏喧囂，安塔利亞海岸線上的遮陽傘悄然收攏，遠方托羅斯山脈的乾燥稜線在薄霧中若隱若現。這座長年以蔚藍海水、全包式度假村聞名的度假勝地，如今沙灘邊走過的不再是度假泳客，而是胸前掛著各色通行證的各國氣候談判代表。
土耳其安塔利亞在2025年11月，於第30屆聯合國氣候變遷大會（COP30）期間，正式獲選為COP31的主辦城市。究竟為什麼，不是人口第一大城，也不是首都的它能雀屏中選？
告別「郵輪住宿」窘境！60萬床位與G20規格的後勤硬實力
最主要的原因是，安塔利亞是土耳其頂尖的國際度假勝地，從拉拉（Lara）到貝萊克（Belek）的海岸線上，聚集高密度的度假村和五星級飯店。
地中海旅遊飯店業者協會（AKTOB）主席卡瓦洛格魯（Kaan Kavaloğlu）指出，安塔利亞全境擁有超過60萬張住宿床位，具備極為厚實的會議旅遊產業與交通接待基礎，足以因應COP31各國代表團、國際組織、產業領袖、非政府組織、媒體的大量住宿需求。
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這也代表上一屆在巴西貝倫出現的住宿供不應求、部份談判代表甚至得住在郵輪上的狀況將不復存在。
正因如此，安塔利亞舉辦國際大型會展的經驗相當豐富，不只2016年曾舉辦世界園藝博覽會（EXPO 2016 Antalya），2015年更成功舉辦G20領導人峰會，具備接待美國、中國、歐洲等主要經濟體元首的能力，對COP31期間預定在11月11日至12日舉辦的世界領袖峰會，將具有極高實用價值。
不只是會展地點：站在地中海暖化前線的「道德正當性」
如果說，頂級飯店與博覽會場地解決COP31的後勤可行性，這座城市的地理位置與命運，則補足COP31所需要的「道德正當性」。
COP31主辦單位團隊表示，安塔利亞的選址深具環境代表性，地中海盆地正承受熱浪、乾旱、缺水危機、野火蔓延、海洋暖化等多重衝擊。對高度依賴沿海觀光、農業與水資源的安塔利亞而言，氣候變遷是攸關城市存亡的現實課題。在這裡舉辦COP31，既能展現土耳其的籌辦實力，更能作為全球探討氣候調適、韌性城市與觀光產業綠色轉型的例證。
解方1〉直面823萬噸碳排！首要突破口是建置太陽能
這代表，COP31的主辦城市並非遠離塵囂，而是一座活生生的氣候調適試驗場，告訴世人：一座長年仰賴高耗能、高耗水觀光產業的度假城市，在減碳、節水、綠建築、觀光轉型四大戰場上，其實是一邊交出階段性成績單，一邊與極端氣候賽跑。
為了讓觀光資源得以永續存在，安塔利亞市政府在2023年宣布，目標是在2030年把溫室氣體排放量減少到比2019年少40％，2050年則全面實現碳中和。
但根據安塔利亞市府2019年溫室氣體盤查報告，該市年碳排量約823萬噸二氧化碳當量，約相當於台北市每年碳排量的七成，但數量仍相當可觀。
要減少巨量碳排，談何容易？面對境內難以一夕約束的私人度假村、龐大外籍遊客，安塔利亞政府選擇最務實的途徑，就是從公部門能完全掌控的市政資產、交通動脈率先動刀。
安塔利亞導入四大永續之道，首要突破口是太陽能。坐擁地中海充沛的日照優勢，安塔利亞市府近年大力把再生能源導入公共設施，光是市府所營運的太陽能電廠，每年就能為安塔利亞減少4750噸碳排。與此同時，市府也把減碳觸角伸向交通網路，陸續建置智慧交通號誌控制中心、廣設電動車充電樁，並擴建輕軌與電動大眾運輸系統，希望能在龐大的觀光人流與車流中，理出一條低碳動線。
解方2〉旱澇交替的殘酷考題！從12小時暴雨走向「海綿城市」
然而，比起空中飄散的溫室氣體，極端氣候給這座度假小鎮的衝擊，始終落在一個字——水。
地中海型氣候的安塔利亞，近年正陷入一種殘酷的氣候荒謬。一邊是年復一年的高溫乾旱，威脅居民、農田，甚至度假飯店都害怕無水可用；另一邊卻是毫無預警的極端暴雨，2024年2月，市中心甚至曾創下12小時內傾瀉330毫米雨水的驚人紀錄，使度假天堂頓時淪為水鄉澤國。
因此，第二個永續之道是打造海綿城市。抗旱與防洪，這兩道看似矛盾的考題，同時考驗安塔利亞，也讓它意識到，單憑傳統的水利工程已無法招架，必須從保護天然水源、提升汙水處理，一路走向「海綿城市」的水循環革命。
為此，負責管理36座現代化汙水處理廠、276座加壓泵送站的安塔利亞水與汙水管理局（ASAT），繃緊神經處理汙水、監控海岸生態，確保全境生活汙水必須經過深度處理，符合環保標準後才能排放。
今年7月，安塔利亞水與汙水管理局更針對市內核心水源地展開水源保護執法，強制拆除集水區內未經核准的違建農用設施與違章構造物，並清除周邊囤積的廢棄物，防堵地下水層遭受農業汙水下滲汙染。
面對極端氣候伴隨的暴雨，安塔利亞也引進瑞典斯德哥爾摩系統（Stockholm System）的自然透水工法，導入透水鋪面、雨水花園、地表入滲結構，推動「海綿城市」建設，並以博阿恰伊（Boğaçay）流域作為優先試驗段。
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解方3〉鋼筋水泥的綠色手術，國際金級航廈與500戶智慧家庭試點
如果海綿城市是替大地打造會呼吸的毛孔，安塔利亞減碳轉型的第三個解方，則是把減碳與節能的手術刀，直接劃向城市的骨架——建築與社區。
作為高度都市化與觀光密集的度假重鎮，空調、照明與民生能源消耗，始終是排碳的大宗負擔，單靠戶外的環境工程遠遠不夠，建物本身的綠化與智慧化，成了安塔利亞封堵能源消耗漏洞的關鍵手段。
例如，作為安塔利亞的國際門市，安塔利亞機場的第二國際航廈、第四國內航廈的擴建工程，正式取得美國綠建築評級系統（LEED）V4金級認證，其重要技術指標包括：航廈屋頂設分散式太陽能光電板、建築鋪面與頂部採用高反射率淺色材料，減緩熱島效應，並在航站周邊全數選用低耗水耐旱地被。
此外，安塔利亞也透過參與歐盟「展望2020」（Horizon 2020）框架下的MAtchUP智慧城市計畫，在市內的都市更新區完成超過500戶住宅智慧能源管理系統的建置，住戶可透過手機即時監控家庭用電、用水、室內溫控負載。
解方4〉直搗觀光深水區！國家法規強制飯店體質洗牌
但，不論是國際航廈的綠建築認證，還是數百戶社區的智慧電表，在安塔利亞龐大的經濟體量中，仍算是公部門帶領的點狀突破。這座城市能否真正邁向永續未來，最艱難的深水區，終究得回到它的經濟命脈——觀光產業。
安塔利亞減碳轉型的第四個戰場，正是告別過去業者自願響應的宣傳式環保，轉而由土耳其官方直接引進國際標準，展開由國家法令驅動的旅宿革命。
例如，土耳其文化與觀光部推行「土耳其永續旅遊計畫」，採用獲全球永續旅遊委員會（GSTC）認可的國家永續標準，規範範疇涵蓋能源使用、水資源管理、固體廢棄物減量、在地採購與生態文化維護。
今年11月，安塔利亞承辦COP31，代表全球氣候談判從政治象牙塔走進氣候危機最前線。這座城市在減碳、抗旱與旅宿轉型間的掙扎與前行，正是地中海脆弱生態的縮影。它以活生生的調適試驗，向世界證明高耗能的觀光城市也能在氣候裂縫中走出永續韌性之路。
（ 《遠見》採訪團隊直擊COP31土耳其現場，系列報導請鎖定《遠見》《ESG遠見》網站，並收聽podcast《遠見 ON AIR》）
| 土耳其安塔利亞主辦 COP31 重點 QA |
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| Q1：為什麼土耳其跳過大城市，選擇度假勝地「安塔利亞」主辦 COP31？ 安塔利亞是國際頂級度假勝地，擁有超過 60 萬張住宿床位及主辦 G20 峰會的經驗，能輕易解決龐大代表團的住宿與後勤問題。此外，它身處地中海氣候熱點，正面臨極端氣候威脅，具備探討氣候調適的「道德正當性」。 |
| Q2：安塔利亞正面臨哪些「水資源」的氣候挑戰？他們如何應對？ 安塔利亞同時面臨高溫乾旱與 12 小時傾瀉 330 毫米暴雨的兩極化極端氣候。市府除了保護天然水源與加強汙水處理，更引進瑞典自然透水工法推動「海綿城市」建設，並強制拆除集水區違建以防堵水源汙染。 |
| Q3：面對高耗能的觀光產業，安塔利亞如何落實減碳與永續？ 官方從公部門做起，導入太陽能並擴建輕軌等低碳交通，機場擴建更取得 LEED 金級綠建築認證。對於龐大的旅宿業，土耳其政府則引進獲國際認可的國家永續標準，用強制法令規範飯店的能源、廢棄物與水資源管理。 |