COP27進入尾聲，17日先釋出整整20頁的協議初稿。白育綸攝
為期近兩週的COP27即將閉幕，與會各國代表正尋求在大會結束前，能有一份具有「實質意義」的氣候協議。17日COP27公布的協議初稿，談到了什麼？「損失和損害」賠償機制有可能破局嗎？
今年11月6日至18日，於埃及紅海度假勝地夏姆錫克（Sharm El-Sheikh）舉行《聯合國氣候變化綱要公約》第27次締約方會議（簡稱COP27）。
來到尾聲的COP27，在公布「實質意義」的氣候協議前，已先釋出整整20頁的協議初稿。
釋出的20頁協議初稿，未提氣候賠償的具體細節
17日，COP27公布了整整20頁的協議初稿，卻讓各界大失所望。
協議初稿除了提及糧食危機、能源危機、金融挑戰，以及堅持內的目標等。
《路透社》報導指出，這份協議初稿再度重提了去年COP26《格拉斯哥氣候公約》（Glasgow Climate Pact）的目標。其中，包含全球升溫幅度控制在1.5°C、氣候適應資金要增加一倍，全球各國要做出更有野心的減碳承諾。
今年備受外界矚目的議題、出現在COP27議程正是「損失和損害」（Loss and damage，有時也稱為氣候賠償）。也就是說，已開發國家需向溫室氣體排放較少、面臨嚴重受氣候災害的開發中國家，提供賠償。
然而，在協議初稿中未見相關具體賠償細節。文件中只提到會對與損失和損害相關的龐大財務成本深切關注。
《Axios》報導指出，關於減少化石燃料使用的具體規範、損失和損害的賠償細節，這兩項是最具爭議且仍未解決的議題，卻還不見具體進展。
對此，主辦國埃及表示，目前與會代表也會持續協商，不排除在最終版本進行調整。
「這些談判正在拖延，」《衛報》相關報導引述小島嶼國家聯盟大使Carlos Fuller所說：「目前只有一個長長的購物清單。（指協議空無一物）」
美中特使會面，氣候談判有望恢復
根據《美聯社》報導，16日美國氣候特使凱瑞（John Kerry）和中國氣候變化事務特使解振華會面，有望讓兩國全面恢復氣候談判的可能。先前，中國為了報復美國聯邦眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台，中國三個月前暫停了談判。
從1990年代以來，許多發展中國家的領導人開始討論「損失與損害」的議題。然而，過去了幾十年，氣候賠償議題仍懸而未決。今年終於將這類議題納入COP27議程中。
然而，進一步針對設置「損失與損害」專款機制的討論時，美國拒絕富國碳排需承擔的責任與賠償協議，更不用談到賠償的部分。對此，歐洲國家則是支持由島國提出利用公共和私人資金的方式。
回顧過去確實賠償的國家有，蘇格蘭、比利時瓦隆大區在2021年承諾，分別提供200萬英鎊、100萬歐元的資金。
到了今年9月份，丹麥政府宣布捐出超過1000萬美元，為氣候災難窮國伸援手。丹麥成為首個宣布捐款給氣候「損失和損害基金」（Loss and damage fund）的聯合國成員國。
