廢棄物流向餐桌，環團提《資源永續法》拒成毒廢島

• 2021年申報事業廢棄物產生量的成長率完勝GDP成長率，高達7.77％
• 2021年前20大事業廢棄物，包括電子、鋼鐵、機械等
• 成長超過10％的事業廢棄物，總共有145項，其中有55項是有害事業廢棄物，占比達38％
• 焚化爐並無法讓廢棄物完全消失，焚化後會衍生15%底渣，其中3%是有害飛灰

近一年，台灣屢傳廢棄物違法傾倒。各種有毒廢棄物不但堂而皇之入侵農地與社區，更可怕的是，其中不乏焚化爐底渣或煉鋼爐渣等毒廢，恐污染地下水與農作，很可能最後被不知情的人們吃下肚。危機就在你我身邊！

近年來，台南知名的農業與水產養殖安南區，竟成了不肖人士偷倒廢棄物的「聖地」。被偷倒焚化爐底渣的一處魚塭，耗時五年好不容易才清除；五月底又傳出，海尾大排附近農地，卡車半夜偷偷運來建築相關廢棄物。

不知情地主對媒體喊冤，農地原是租給對方放「肥料」，哪知肥料竟遭偷天換日，成了樓高三層的廢棄物。初估清運約需1000多萬元，令他欲哭無淚。

不僅南台灣的農地，連北台灣著名的浮潛觀光勝地，也難逃廢棄物海嘯侵襲。東北角龍洞灣，昔日絕美的海域，端午連假驚見福潛海域滿是海飄垃圾。細究最大兇手之一，是一旁緊鄰的龍洞灣步道，遭人偷倒大量廢棄物，連日大雨沖刷下，全到了海裡。

GDP成長，竟造成事業廢棄物倍增隱憂 

選在世界環境日隔日6月6日，長期關注台灣環境與廢棄物議題的台灣NGO，包含看守台灣協會與台南社大、台東環盟、台灣環境資訊協會、荒野保護協會、彰化環盟、野薑花公民協會、台灣零廢棄協會、綠色和平聯合召開記者會指出，廢棄物危機已從四面八方襲來。

疫情間，2021年申報事業廢棄物產生量（2159萬噸）的成長率完勝GDP成長率，高達7.77％，比2020年還多了156萬噸，等於多出1.83倍的垃圾焚化底渣（2021年產生量85萬噸）！

近年廢棄物非法清理案件屢創新高，若不正視問題，「未來我們將生活在垃圾堆中，無乾淨農地可生產我們所需糧食！」看守台灣協會秘書長謝和霖指出，台灣事業廢棄物貯存量累積至2018年時，已高達613萬噸，至今台灣仍無法去化。

據統計，2021年前20大事業廢棄物，很多是受惠中美貿易戰，滿手訂單的產業所產生。包括電子（強酸、強鹼、廢酸洗液、廢有機溶劑、無機性污泥）、鋼鐵（中鋼的爐石與電弧煉鋼廠的氧化碴或還原碴）、機械等。

以及因台商回流擴廠產生的營建廢棄物；甚至，在疫情推波助燃下，受益網購與外送的紙業（混雜塑膠的廢紙混合物）。看守台灣協會指出，這些廢棄物，過往就有非法棄置的不良紀錄，如今，野火重燃。

成長超過10％，事業廢棄物近半數有害

更令人憂心的，部分數量不多，卻含毒性的有害事業廢棄物，也因為經濟成長而大幅增加。據統計，成長超過10％的事業廢棄物，總共有145項，其中有55項是有害事業廢棄物，占比達38％。

另一個危機是，這些可燃的事業廢棄物，排擠了生活垃圾的焚化處理，也造成無焚化爐的縣市，例如桃園、台中等深陷垃圾危機。垃圾以每年15萬噸的速度增加，逼的各縣市，紛紛搶建或整修即將屆齡退役的焚化爐。

事實上，謝和霖指出，焚化爐並無法讓廢棄物完全消失，焚化後會衍生15%底渣，其中3%是有害飛灰；這些濃縮了各種毒物，俗稱灰渣的衍生物，更面臨無法去化的棘手挑戰。這也是北高二市，即便有餘欲，仍拒收其他縣市垃圾的關鍵。

屋漏偏逢連夜雨，焚化爐無法去化事業廢棄物。即便想回收再利用，就連台灣賴以為傲的回收機制與生態圈，近年也因外國廢棄物大量進口，本土廠商成本大增、無利可圖下，紛紛倒閉。

回收商半數腰斬，事廢無處去

謝和霖舉基隆為例，中小盤回收商家數從2014年起一路溜滑梯，2011年有40家，至2021年時只剩19家，逾半數腰斬。廢棄物無處可去，危機愈見嚴峻。

長期關注相關議題的台南社區大學環境行動小組晁瑞光研究員指出，政府常誇稱資源回收率與事業廢棄物再利用率有多高；但實際上，最近在台南農地上又發現大量來自國外的廢塑料堆置，明顯不具回收價值。

「別人不要的塑膠，台灣卻拼命讓它們進來，本島廢塑膠，卻沒有辦法好好回收！」晁瑞光痛陳，甚至還發現閒置廠房，慘遭堆置煉鋁集塵灰與鋁渣，地主發現要求清除後，這些有毒廢棄物又被輾轉棄置在枋寮漁塭。

無法回收，焚化受阻。事廢年年激增，台灣這個地狹人稠的小島，恐再難承受更多的事廢。這讓看守台灣協會等民間組織聯手疾呼，要解決事廢危機，政府應該帶頭立法修法，從源頭規範，從產品到供應鏈，都要「綠色設計」，公民參與，公私一起協力。

因此，看守台灣與綠色和平等民間團體聯手提出《資源永續管理法》草案，希望政府能儘速立法，對廢棄物產生量與無法重複循環利用的廢棄物數量總量管制，計劃性地往「零廢棄」目標邁進，還下一代一個可以安心生活的友善環境。