
聯合國生物多樣性公約第16屆締約方大會續會(CBD COP16)近日正式落幕。X by @IISD_ENB
聯合國生物多樣性公約第16屆締約方大會續會(CBD COP16)於羅馬落幕。會議決定至2030年前,每年投入2000億美元保護全球生態多樣性,並針對《昆明—蒙特婁全球生物多樣性框架》「30×30」生態修復目標達成具體協議,同時也正式啟動卡利基金。這次會議確定哪些協議與新目標?
根據世界自然基金會(WWF)數據,自1970年以來,野生動植物族群數量已下降近75%,超過百萬物種瀕臨滅絕。這一趨勢背後,既有日益嚴重的森林砍伐、礦產開採和有毒廢棄物排放等環境汙染問題,也有戰爭、衝突以及資源過度開採所帶來的連鎖效應。
跨政府平台生物多樣性和生態系統服務政府間科學政策平台(簡稱IPBES)在近期也發布報告指出,全球超過一半的國內生產總值——約58萬億美元的經濟活動在不同程度上依賴自然生態系統,而生態系統的崩潰可能引發更大範圍的經濟與社會危機。

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COP16.2齊聚羅馬!2030年前每年2000億美元保護生態
2月25日至27日,超過140個國家與近千名代表齊聚義大利羅馬,參加COP16在哥倫比亞卡利會議,因融資議題未達共識而暫停的聯合國生物多樣性公約第16屆締約方大會續會(COP16.2)。
「為填補全球生物多樣性融資缺口,我們至少需要在2030年前,每年動員2000億美元的新資金。」聯合國秘書長發言人史蒂芬杜加里克在會議宣布,這一戰略目標已獲各國正式認可,並預計於2030年前全面實施。
與會各方將推行包括補貼改革、債務換自然和創新財務工具在內的資源動員策略,以促進多元資金來源的流入。同時,他們還確定了融資籌措與資源分配的基本框架,並強調提升公共與私人部門協同合作的重要性。
會議也討論了當前全球生物多樣性面臨的五大威脅:森林砍伐、礦產開發、棄置有毒廢棄物、資源過度使用與持續衝突對生態系的破壞。
「只要各方共同努力,落實資金與行動,才能真正填補從《昆明——蒙特婁全球生物多樣性框架》(Global Biodiversity Framework,簡稱GBF)到在地實踐的落差,讓自然生態獲得有效保護。」本次會議主席、哥倫比亞環境部長蘇珊娜·穆哈馬德(Susana Muhamad)在閉幕致詞中強調。

落實「30×30」修復生態目標,確認監測與審查機制
在2022年於昆明與蒙特婁先後完成協商並於COP15通過的《昆明——蒙特婁全球生物多樣性框架》,為全球生態系統保護定下了四大目標與23項子目標。其中最廣為人知的是「30×30」方案,即在2030年前保護30%的陸地與30%的海域,同時恢復30%的受損生態系。
為確保GBF得以落實,各國在本次羅馬會議中就監測與審查機制(PMRR)達成細節協議,並制定了統一的指標體系。未來在提交國家生物多樣性策略與行動計畫(NBSAPs)時,各國將依據該體系進行量化報告。
「多邊主義依然奏效!」聯合國生物多樣性公約執行秘書艾絲垂德·舒梅克(Astrid Schomaker)指出,跨國合作正穩步推進與自然和解的目標,並強調這一系統將整合全球進度資訊,評估各國在每年動員2000億美元及其他保護措施方面的執行情況。
此外,會議也特別強調保障原住民族與在地社群(IPLCs)的權益與決策參與,呼籲至少50%的相關基金應優先撥付給這些社群,以確保在地知識和權益納入未來的保護與管理策略。

卡利基金、常設資金融資框架同步啟動
隨著關鍵資金與監測機制細節確立,卡利基金(Cali Fund)在COP16.2正式啟用。該基金作為《昆明——蒙特婁全球生物多樣性框架》(GBF)的延伸配套機制,主要針對「數位序列資訊(DSI)」的商業用途收益徵收比例,並將所得用於支持生物多樣性保育。
「那些及早為生態回饋、為保護自然盡一份力的企業與機構,未來勢必能收穫來自公眾的積極肯定與回饋。」聯合國環境規劃署(UNEP)副執行主任伊麗莎白·姆雷馬(Elizabeth Mrema)表示,此舉充分展現了多邊主義所帶來的實際行動,並呼籲全球企業與投資人積極投入這一嶄新機制。
此外,會議就「未來常設性生物多樣性資金融資機制」的框架達成討論共識,並計劃在COP17及後續會議中進一步審議。與會代表建議建立更緊密的跨部會、跨領域及公私合作渠道,如「財政與環境部長對話機制」,以加速資金流向亟需協助的國家。
「在COP17前,我們都要持續監督融資承諾與行動的落實狀況,以確保生物多樣性目標與國際金融流動一致,並為2030年後的長期保護打下堅實基礎。」財務對生物多樣性(Finance for Biodiversity,FfB)基金會執行董事安妮塔德霍德(Anita de Horde)呼籲各國必須落實承諾。