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全球趨勢

ESG國際快訊》擬鬆綁世銀投資禁令,美國將開啟台灣核能新時代?

世界銀行正在制定新的能源戰略,探討核能是否能成為現實、可靠的能源組合之一。示意圖。X by @apocalypseos

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▋擬鬆綁世銀投資禁令,美國將開啟台灣核能新時代?
▋核武重鎮打造全美最大光電站,川普會同意嗎?
▋川普「鑽井吧!寶貝」石油新政,反而送給中國大禮
▋日本通過新法案,強制企業參與碳排交易
▋COP30年底登場,美企、白宮態度兩樣情

擬鬆綁世銀投資禁令,美國將開啟台灣核能新時代?

川普主政後的美國,正積極對外輸出核能解決方案。美國在台協會處長谷立言(Raymond Greene)日前接受專訪就指出,台灣高度仰賴國外進口能源,美國作為全球最大能源出口國,可作為台灣可靠能源來源,不管是液化天然氣、再生能源或核能皆然。

因此,美國在台協會積極與台灣企業、政府機關討論,表達美國能為台灣提供的協助。谷立言表示,放眼全世界,包括美國、日本在內,核能都在復甦,這是因為很多企業都需要穩定的基載電力,特別是在數據中心、AI等相關產業。

與此同時,世界銀行也面臨其最大股東之一美國的再次呼籲,希望解除數十年來對核能發電的融資禁令,以協助西方在核能外交方面與中國、俄羅斯一較高下。世界銀行行長班加(Ajay Banga)一直考慮採納能降低核能成本的技術,如小型模組化反應爐(SMR),但德國與部份小型歐洲國家作為世界銀行股東,長期以來卻始終反對核能發展。

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在美國希望重新討論相關議題之下,世界銀行正在制定新的能源戰略。一位高級官員向《金融時報》(Financial Times)表示 ,新戰略將探討核能是否能成為現實、可靠的能源組合之一,並將其納入再生能源與天然氣投資計畫中。然而,他們仍在研擬該如何讓各國負擔相關項目,預計審查工作將在今年8月完成。

事實上,世界銀行自從1959年批准義大利首座核電廠融資後,就未曾再向任何核能發電項目提供貸款,理由是核能安全與擴散風險並非其專業領域。而世界銀行旗下專注在私營企業融資的「國際金融公司」(IFC)也禁止投資核能,連帶影響很多其他發展金融機構的決策。

相較之下,中國的國家發展銀行在過去十年內大幅超越世界銀行,為多種能源領域提供融資。目前全球正在建造的60座新核電反應爐,大多位在中國和亞洲其他國家,而全球現役的核電機組則逾400座。

圖/中國正在新建新核電反應爐。X by @energybants

即便核能長期以來備受爭議,但近年來在華府的支持力度有增無減。去年夏天,時任總統拜登簽署立法,指示美國核能管理委員會(NRC)簡化新核電機組的許可程序,並加速把將退役的燃煤電廠改建為核電設施。

共和黨籍的美國眾議院金融服務委員會主席希爾(French Hill)和民主黨眾議員托雷斯(Ritchie Torres)也共同提出新法案,進一步推動美國支持世界銀行、其他國際金融機構設立信託基金,集中資源投資核能項目。

希爾向《金融時報》表示,西方民主國家應該提供更具競爭力的投標方案,並為各國核能項目提供低成本融資,使用美國製造的設備,並由美國進出口銀行提供信貸支持。台灣的核電政策,是否會在此浪潮下受美國影響而有所翻轉,各界目前仍密切關注。

核武重鎮打造全美最大光電站,川普會同意嗎?

自從川普就任美國總統以來,就持續推動石油、天然氣生產,並簽署行政命令,阻止美國繼續發展再生能源。然而,在華盛頓州,一項由政府主導的計畫才剛啟動,目標是打造全美最大的太陽能發電站。

這裡過去是受到嚴重核能汙染的場址,幾乎是紐約中央公園的十倍大,名為漢福核子保留地(Hanford Nuclear Reservation),1943年時曾是美國武器庫的重要部份,也肩負核能研究、武器製造、廢料儲存功能,一直到1989年才關閉。去年,開發商Hecate受聘把該場址的大部份區域改造成太陽能發電站。

圖/Hecate將漢福核子保留地大部分區域改造成太陽能發電站。X by @ItsTheAtmospher

此計畫預計將在2030年完工,預計可產生2000兆瓦電力,足以供應西雅圖、舊金山、丹佛所有家庭使用,並透過大型電池儲存額外的2000兆瓦電力,總投資達40億美元。然而,目前最大的不確定因素是,川普政府是否會阻撓這個從拜登政府就推動的清潔能源發電計畫。

《紐約時報》分析,即便此計畫和川普施政方向相左,但仍有理由相信政府可能會允許計畫繼續進行,因為這會為政府帶來土地租賃收入,而且此計畫也成為當地政府招商引資的最大利器。

然而,這片土地不是沒有風險,離全世界首座全規模核反應堆B反應爐只有20英里,該反應爐曾經為二戰中投至日本長崎的原子彈提供鈽燃料。而且這裡曾經是美國核武計畫的核心,生產全國2/3的鈽,當場址在1989年關閉時,留下5400加侖的高放射性核廢料,儲存在地下的滾燙液體儲存槽中,清理工作要到本世紀末才會結束。

川普「鑽井吧!寶貝」石油新政,反而送給中國大禮

川普入主白宮後,美中關係看似劍拔弩張,但《南華早報》(South China Morning Post)指出,川普喊出「鑽井吧!寶貝(Drill,baby,drill)口號,支持化石燃料生產,可能會壓低全球能源價格,對中國這個全球最大原油與天然氣進口國而言,可能是個利多。

原因在於,中國是石油、天然氣消費大國,去年進口5.53億噸原油,主要來自沙烏地阿拉伯、俄羅斯,而國內原油產量為2.128億噸。此外,中國還從海外購買1.831億立方公尺天然氣,主要來自卡達、澳洲、俄羅斯,而國內天然氣產量為2464億立方公尺。

北京大學能源研究院長暨中國人大代表金之均認為,中國石油、天然氣來源多元化,涵蓋多國,確保不會依賴單一國家和單一供應路線,能源供應相當安全。

而在再生能源方面,政府大力推動下,中國2024年再生能源發電量比2020年成長56.5%。過去一整年,再生能源發電佔總發電量35%,和2020年的29%有顯著成長。但再生能源的快速成長,為電網系統帶來巨大挑戰,部份電力無法被完全輸送利用。

金之均指出,即便中國再生能源容量快速成長,但高壓輸電網路效率依然不足。中國政府應該採取措施,解決國內能源資源分配不均的問題,把高耗能產業從沿海地區遷移至中西部地區,那裡有豐富的再生資源,不只可刺激當地經濟成長、創造就業機會,更重要的是減輕長距離跨區電網傳輸壓力。

圖/金之均認為,中國政府現今應採取措施,解決國內能源資源分配不均的問題。示意圖。by freepik

日本通過新法案,強制企業參與碳排交易

日本政府在3月11日通過《綠色轉型促進法》修正案,強制年碳排量達10萬公噸以上的企業,必須參與國內碳排交易制度。預計將有300至400家企業將適用此制度,特別是鋼鐵製造等高碳排產業。

根據計畫,日本政府將在2026財務年度推出碳排交易制度,並根據每個財務年度分配企業碳排配額。超過配額的企業必須在公私合營的碳交易市場購買配額。未能購買足夠配額的企業,必須支付額外10%的附加費,費率以市場交易的最高價為基準。碳排低於配額的企業則可保留或出售剩餘的碳排額度。

此外,日本政府還通過一項法案,要求製造商定期申報回收材料的使用計畫和紀錄,主要針對大量使用塑膠製品企業。

圖/日本通過《綠色轉型促進法》修正案。示意圖。freepik by wirestock

COP30年底登場,美企、白宮態度兩樣情

第30屆聯合國氣候峰會(COP30)即將在今年11月於巴西亞馬遜雨林內城市貝倫(Belém)登場,但美國總統川普對此並不熱衷。COP30主席、巴西氣候特使德拉戈(André Corrêa do Lago)表示,即便白宮缺席,美國企業和非政府組織依然可以發揮建設性作用。

《衛報》(The Guardian)指出,COP30將舉行「道德盤點」,審視和氣候正義相關議題,關注貧困與弱勢團體,並賦予原住民族群更重要角色。

COP30執行長東妮(Ana Toni)指出,即便當前情勢艱難,但近期重新召開的《聯合國生物多樣性公約》締約方會議仍成功達成資助自然保護計畫,顯示國際合作的可能性。

她進一步表示,很多投資者、企業對COP30表現濃厚興趣。「我們必須確保各國減碳計畫具有投資價值且可執行。到目前為止,我們和投資者的互動非常正面。他們意識到低碳轉型是必行之路,正在尋找適合投資的機會。」

環團350.org拉丁美洲與加勒比海主任祖格曼(Ilan Zugman)對COP30團隊表示讚賞,認為和亞塞拜然COP29的被動應對形成鮮明對比。

圖/COP30主席德拉戈表示,美國即使只有企業和非政府組織參與,依然能發揮建設性作用。X by @Brazil_UN_NY

延伸閱讀:福島核災14週年》廢核團體籲修核安3法,應「優先於」核電延役

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