COP30藍區新加坡館兩周內舉辦60場論壇，聚焦探討永續金融、碳市場，甚至關注各產業別，如資金如何挹注亞洲航空業者採用永續能源。林敬恩提供
聯合國第30屆氣候峰會（COP30）11月21日已於亞馬遜雨林入口城市貝倫（Belém）落幕，在藍區眾多亞洲國家展館，馬來西亞館端出拉茶表演、印尼館定時上演傳統舞蹈，即便使出渾身解數，人潮都仍不及新加坡館——兩周舉辦近60場論壇活動，現場共吸引超過8000位聽眾，幾乎座無虛席；因為，新加坡館的淨零觀點和行動，夠前瞻、夠創新！
只有600萬人口的新加坡，國土和資源有限，但面對2050淨零碳排的目標，卻充滿創意和企圖心，提出創新融資架構與多邊合作協議，極力施展碳權外交。新加坡以「Credibility（可信度）、Capabilities（能力）、Capital（資本）」三大支柱，推動跨國合作與創新融資，讓資金流向能源轉型。這些做法，正是台灣在邁向淨零過程中值得借鏡的關鍵啟示。
提出能源轉型碳權，藉融資亞洲燃煤電廠轉型獲利
新加坡於2021年啟動「新加坡2030綠色計畫（Singapore Green Plan 2030）」，為落實長遠目標，新加坡總理辦公室轄下的國家氣候變遷秘書處（NCCS）政策總監郭怡蘭Yiran Guo指出，新加坡早就以各政府部門別設置量化指標並強制實施，才能逐步將國家淨零願景拆解細化至城市規劃、產業、交通等各產業領域（如產業能效提升、運輸電動化時程）。
為了具體落實減碳，新加坡率先採取了多項創新的減碳政策工具，而台灣在一些關鍵機制上起步相對較晚。以碳定價為例，新加坡2019年即實施碳稅，並規劃逐步調升至具約束力的水準，提供了企業清晰的減碳目標。
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不過政府或企業減碳，減到不能再減，最終仍須輔以部分採用碳權抵減碳排的需求。COP29時，《巴黎協定》第6.2條確立了各國可透過雙邊或多邊協議轉讓減碳成果，而新加坡設定了每年利用碳權抵銷250萬噸碳排放的目標。
於是，新加坡瞄準了亞洲燃煤電廠，提出「轉型碳權」概念，推動透過氣候融資，幫亞洲地區的老舊燃煤電廠轉型以乾淨能源發電；電廠在轉型過程中，透過減少了碳排，所獲得的「轉型碳權」，既可以協助該國減少碳排，也讓新加坡透過融資方案獲利，還可以分得碳權。
由於亞洲大型燃煤發電廠成立時間較晚，距離自然退役需要很長的時間，因此需要額外的融資機制協助提前關閉，因此新加坡與麥肯錫管理顧問公司合作，在2023年推出「轉型碳權」的新形態碳權概念。在亞洲地區，燃煤電廠仍佔高達三分之一的溫室氣體排放，轉型潛力十足；因此，轉型碳權具有動員資金、帶動電力產業減碳，甚至支持「公正轉型」的影響力。
新加坡金融管理局（MAS）市場與發展副總裁梁星強表示：「轉型碳權的機制設計，可提供加速轉型的融資工具，同時確保公正轉型，提供在地社區包容性。」因為，新加坡所推的轉型碳權，非常重視「公正轉型」，會將碳權所得，部分拿來支持電廠員工或所在地社區居民，透過再就業、技能提升等計畫，推動社區與民眾的長期發展。
兩年前在COP28，新加坡金融管理局（MAS）便發起了「轉型碳權聯盟（TRACTION）」。積極發展高誠信的轉型碳權認定方法學、希望協助亞洲燃煤電廠轉型的洛克菲勒基金會（Rockefeller Foundation），也是聯盟一員。
同年，菲律賓能源巨擘ACEN、新加坡綠色新創投資公司GenZero及跨國企業吉寶（Keppel）已簽署合作備忘錄，擬開發乾淨能源解決方案，協助南呂宋熱能公司的燃煤電廠提前10年退役，並取得「轉型碳權」，後續若推展成功，即是全球首例。
這次在COP30，新加坡金融管理局（MAS）發布了「轉型碳權聯盟（TRACTION）」報告，並發表了《支持能源轉型碳權聲明》，接下來將實際開發能源轉型碳權項目，加速亞洲地區電廠轉型為清潔能源電廠，且已有21家公私部門機構、多邊開發銀行及主權機構響應，希望實際參與融資及承銷業務。
新加坡卯足全力，加速擴大多邊碳市場布局
2025年，新加坡全力加速多邊碳市場的布局，碳權合作夥伴持續擴張，除已與巴拉圭、巴布亞新幾內亞、迦納、不丹、秘魯、智利和盧安達7國簽署碳權合作協議，也與越南、柬埔寨、寮國、菲律賓以及馬來西亞5國簽署MOU。
今年8月中旬，新加坡攜手泰國，於建交60週年之際，簽署碳權合作協議。這是新加坡首次與東協國家碳權合作協議。
未來碳權開發商能在泰國開發碳權專案，並用於抵扣新加坡的碳稅5％，也間接協助新加坡遵守「國家自定貢獻」（NDC）。另一方面，新加坡也承諾，將相當於碳權收益的5%資金，用於協助泰國永續森林管理、防洪設施跟水資源等氣候調適行動，同時在泰國當地社區創造就業機會。
今年9月新加坡與迦納、巴拉圭及秘魯簽約，購買約200萬噸自然碳權，在COP30期間，新加坡也啟動與不丹的碳權合作項目，並與馬拉威簽署碳權合作備忘錄。新加坡也與越南簽署協議。未來新加坡政府及其境內須繳納碳稅的企業，都可透過購買越南碳權抵銷碳排。
同樣在九月，宣布將投入7,640萬新元（約新台幣17.9億元）採購首批「以自然為本」跨國碳權，可抵銷約4%的全國碳排放。新加坡預計投入祕魯、巴拉圭與迦納共4項碳權計畫，包括2項減少濫伐及森林退化、1項草原修復，以及1項景觀修復。總採購量相當於217.5萬噸二氧化碳當量，新加坡政府預計在2026年至2030年間陸續使用。
其中一項計畫，由新加坡淡馬錫集團投資的綠色新創投資公司GenZero執行，將透過混合植栽與混農林業等方式，修復迦納的夸胡地區（Kwahu），約5.1萬公頃林地。COP30期間，受邀於新加坡館、澳洲館與韓國館分享，大力推廣自然碳權的GenZero執行長張俐偉指出，未來該公司將持續開發沼氣、農林等自然碳權專案。
新加坡充分槓桿金融力量，推動淨零目標落地
相較於台灣整體能源布局，仍以發展本土再生能源為主，新加坡受制於國土和資源，本地再生能源供給極其有限，在新加坡國家電力報告中可見，在2024年月到2025年7月12個月中，新加坡的電力高達97%仍然依賴於化石燃料，低碳能源的使用極低，太陽能僅佔總電力消費的2.42%。這樣的能源結構，顯示出在減少碳排放、追求淨零的路上，新加坡須充分利用區域合作，藉由創新金融機制、碳權設計與能源科技，全力突圍。
這些淨零減碳的努力，都需要資金。新加坡將金融業緊密融入淨零戰略，新加坡金融管理局（MAS）便扮演了引導國家氣候資金的策劃者，不僅有政府撥款帶頭的混合融資基金，還打造了區域性的碳交易市場（CIX）供企業購買國內外減碳額度。
「金融機構不僅是參與者，更是碳市場的關鍵推動者。在匯聚需求、管理風險及創新金融產品方面扮演催化角色，並能影響碳市場未來的發展。（We believe that financial institutions are not just participants, but key enablers in the carbon markets.）」 新加坡金融管理局（MAS）謝德俊董事總經理在COP30新加坡館金融日開幕致詞強調。
新加坡一連串的淨零行動，充分展現了金融業可扮演的三大角色：
1.資金整合者 : 大型減碳基礎建設資金龐大且回收期長，單一企業或政府難獨力承擔。金融業可透過專案融資、綠色聯貸、基金募集等方式，共同支撐專案項目。此外，金融業可協調企業預先簽訂長期碳權購買合約，為轉型項目提供穩定的現金流保證。
2.風險管理者：低碳轉型項目常面臨技術、市場和政策的不確定性及商業化風險等。金融業專業的風險定價與分散工具，能透過保險、衍生品、擔保等降低投資人顧慮。RACTION報告便指出，風險緩解工具如First Loss首損吸收、碳權保險，將提升轉型專案的融資可行性。
3.創新與定價者：實現淨零需要大量創新技術與商模，金融業可擔任催化劑，創新金融商品，例如永續連結貸款、轉型債券等，為企業提供提供減碳目標的財務誘因。
台灣因非《巴黎協定》締約方，跨境碳權交易較為受限，但新加坡充分發揮金融的力量，積極槓桿國際雙邊碳交易，可供正著手建立本土自願減碳交易平台，並推動企業透夠買專案碳權的台灣借鏡，台灣未來仍可參照國際標準加強碳權品質審查，並尋求與友邦或先進國家建立雙邊減量合作，力求逐步融入全球碳經濟圈。
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文：富邦金控永續發展處副處長林敬恩；本文章僅反映作者意見，不代表本社立場。