經濟部長龔明鑫積極推動太陽能板汰舊換新，目標讓發電量翻倍。示意圖。pexels by cristian-rojas
經濟部長龔明鑫積極推動太陽能板汰舊換新，目標讓發電量翻倍，也正式開啟台灣太陽能內需市場的「水龍頭」。然而，這項政策也將加速太陽能板汰換潮，該如何完善回收機制、降低環境汙染？
經濟部長龔明鑫上任後，積極與太陽能業者交流，不只允諾能源轉型2.0政策不變，也會積極推動較無爭議的屋頂型太陽能發電，也規劃提前汰舊換新光電板，朝發電量倍增目標邁進。
事實上，光電板發電效率不斷進步，相較於數十年前約落在10％～20％，目前已進步到23％以上，確實有汰舊換新必要。
業界對此也樂觀其成，認為這是賴清德政府為太陽能內需市場重新扭開「水龍頭」，而且水流很大，不但能創造新市場需求，更可提升發電量。對國內元晶、茂迪、聯合再生、安集等模組廠而言，可謂迎來超大利多。
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回收愈多賠愈多？美國90％廢棄太陽能板直接進垃圾掩埋場
這勢必也帶動太陽能板回收潮，但太陽能板設計往往以抵擋多年風吹雨淋為目標，結構堅固耐用、不易損壞，不僅回收工序複雜，成本也很高。
相較於直接把廢棄太陽能板送往垃圾掩埋場，成本每片1～5美元（約合新台幣30～150元），回收成本可能是三到四倍。加上太陽能板內的貴金屬含量少，可能造成「回收愈多，賠愈多」的窘況。
因此，在美國，過去當太陽能板不堪使用後，進入回收程序的往往少之又少，多半都是丟到垃圾掩埋場。澳洲非營利媒體The Conversation就指出，2023年美國約有九成退役太陽能板都直接當成垃圾處理。
更可怕的是，舊太陽能板還含有少量毒金屬，如鉛或鎘，可能汙染環境和水源，甚至影響人類健康。
為了解決問題，美國有企業提供太陽能板回收服務，除了回收材料，還可把部份堪用但效率較低的舊板翻新，並轉售到需要低成本電力的地方。
CNBC指出，回收太陽能板不只是技術問題，更攸關產業鏈。因此，透過這樣的新商業模式，才能把回收從「賠錢的環保支出」，轉變爲「能獲利的循環經濟」，並擴大產業規模。
歐盟法令先驅，進口、製造商需負太陽能回收責任
而在政策面，歐盟則是先驅者，《廢棄物電子電機設備指令》（WEEE）就把太陽能板納入管理，要求太陽能板的製造商、進口商必須承擔產品生命週期結束後的回收責任和費用。
如此一來，回收成本就不會轉嫁給消費者或政府，也能鼓勵廠商在設計產品時把容易回收的特性納入考量。
不過，回收初期成本高昂，仍是讓不少業者打起退堂鼓的原因之一。不少國家會透過政策引導，如禁止太陽能板直接進入垃圾掩埋場，或是提供補貼給投入研發回收技術的企業，加速回收技術的商業化，才能加速回收技術商業化，並確保廢棄物不會對環境造成汙染。
目前經濟部正在研擬相關鼓勵政策，並盡速對外公告實施辦法。台灣從2019年開始建立太陽能板回收機制，包括業者安裝前需預繳處理費，也必須登記序號、媒合合法清除機構。
環團人士期盼，未來可在法規上借鏡歐盟，明確定義製造商的回收責任、建立更完整的追蹤系統，確保每片舊太陽能板都能進入合法回收管道。
2035年起，台灣每年就會產生逾十萬公噸廢棄太陽能板。國際再生能源機構（IRENA）也估計，到2050年時，全球太陽能板廢棄物總量可能達7800萬噸，如果回收材料能全部投入經濟，可能足以帶來150億美元產值。
台灣的太陽能板汰舊換新政策，不僅是發電量的提升，更是對循環經濟與環境永續的考驗。若能借鏡國際經驗，從法規、技術、商業模式三管齊下，將太陽能板回收從單純的環保支出，轉變為能創造產值的綠色商機。
