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全球趨勢

【葛望平專欄】專訪帛琉總統惠恕仁:在藍色邊界眺見文明的新起點

左起:帛琉總統惠恕仁、歐萊德董事長葛望平。張智傑攝影

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我們習慣用GDP衡量一個國家的成長,卻鮮少追問:當經濟持續攀升,海洋卻逐漸失去生機、魚群日漸稀少、海岸線步步後退,甚至連土地與文化都難以留存。這樣的成長,是否還稱得上完整?

日前受邀前往帛琉,出席國際永續大師高峰論壇,我以「從GDP到GEP:藍色邊界,文明的起點」為題,指出當氣候變遷與生物多樣性流失改變全球經濟根基,我們衡量「進步」的方式,也該隨之更新。

論壇之後,因《解凍格陵蘭:藍色邊界 Blue Frontier》紀錄片拍攝,我有幸與帛琉總統惠恕仁(Surangel Whipps Jr.)進行深入訪談。當自然環境改變,我們該如何重新理解發展,並為下一個世代留下選擇的餘地?

氣候變遷不分你我,行動也不該有所分別

「氣候變遷不分你我,我們的行動也不該有所分別。」總統不只一次這樣說。訪談中,我請他從這句話談起,說說長年呼籲的核心:讓小島嶼開發中國家(SIDS)在推動解決方案時,也能擁有平等的發言權與角色。

總統沒有從艱澀的政策談起,而是先描繪帛琉的處境──有些國家承受乾旱,有些面對海平面上升,有些遭遇颱風;他停頓片刻,說:「在帛琉,我們全部都有。」

這句話說得平靜,卻在我心中留下深刻的印記。乾旱、海平面上升、颱風、珊瑚白化、水母消失,以及隨之而來的糧食安全危機,對帛琉而言,從來不是遙遠的未來式,而是不折不扣的現在進行式。水母湖便是最鮮明的例子:1998年一場聖嬰乾旱曾讓水母幾近絕跡;2015至2016年再度重演,直到2018年才重新開放。

面對這樣的處境,帛琉一方面進行海岸防護、思考居民遷移,一方面加速能源轉型:在台灣協助下,太陽能供電的建築與電動巴士已經上路;境內也已展開太陽能轉製氫能、驅動船隻的示範計畫;在澳洲協助下,首座公用事業規模的太陽能電廠也已啟用,官方目標是2050年前達成百分之百再生能源發電。

「我們不該只是談論衝擊如何影響我們,」總統語氣堅定地說,「我們也應該成為解決方案的一部分。」

延伸閱讀:獨家直擊台灣重返氣候外交戰場!如何對接太平洋島國2050戰略?

圖/MIT電動巴士。取自facebook.com/forpeople

健康的海洋,就是健康的地球

「健康的海洋,就是健康的地球。」總統也曾這樣說過,並呼籲將海洋保護列為全球談判的核心。這句話背後的用心,我請他在訪談中多談一些。

惠恕仁總統形容,海洋與森林,共同構成了「地球的肺」──全球呼吸的氧氣中,有一半來自海洋;有健康的海洋,才有健康的地球。

談話間,他提起帛琉傳統的「Bul」制度──當海域或物種需要休養,部落長老便會齊聚,宣布封閉該區域,讓生態喘息、重新積累,回到保育與利用之間的平衡。這樣的精神也延伸成帛琉全球第一個批准的BBNJ公海生物多樣性協定,從在地保育,一路擴大到整個太平洋。

至於COP31,總統說明,今年雖未能移師太平洋舉辦,但土耳其在主辦之餘,讓澳洲擔任談判總主席,並與太平洋國家共同主持COP前的領袖會議。也因此,帛琉在此次高峰論壇期間於週日主辦海洋專區,把再生能源與海洋議題並置討論,並將訊息帶往COP31之前、於斐濟與吐瓦魯舉行的「COP前會議」,讓太平洋的聲音提前進入全球視野。

如果健康的海洋調節氣候、孕育生物、支持漁業與觀光,也承載一個民族的生活與文化,那麼這些價值,究竟該記在哪一本國家的帳上?

從GDP走向GEP,是為經濟發展補上自然資本這一頁

GDP(國內生產毛額)讓我們理解一個國家創造了多少經濟活動,卻始終沉默於它消耗了什麼。當氣候風險、生態系統退化與資源耗損,逐漸成為經濟發展的結構性風險,僅計算市場產出的價值,已不足以回應今天的課題。

森林涵養水源、吸存碳匯;海洋調節氣候、支持漁業與沿海經濟──這些自然無償提供的生態系統服務,是經濟運轉的地基,卻難以被GDP完整記錄。這正是我在論壇上分享GEP(Gross Ecosystem Product,生態系統生產總值)的原因:GEP並非取代GDP,而是提醒我們,衡量創造多少的同時,也該理解消耗、保存與留下了什麼。

帛琉並非等到GEP有了名字,才開始思考自然的價值。總統稍早提到的Bul制度讓我意識到:GEP看似是現代的經濟語言,其精神內核卻早已寫在帛琉世代相傳的智慧之中──在取用自然之前,先理解自然所能承受的界線。

時間並不站在我們這邊,選擇卻在我們手中

聯合國環境規劃署(UNEP)於2026年9月發布報告指出,全球正步入「過衝時代」(Overshoot Era):未來五年均溫有七成五的機率突破1.5度C紅線,剩餘碳預算恐僅夠支撐約三年,氣候治理的焦點也從「避免超標」轉向「駕馭超標後的風險」──這不只是一組冰冷的數字,更是文明必須正視的轉折點。

面對海平面上升的急迫威脅,時間並不站在我們這邊。我不禁追問總統:帶領帛琉穿梭於一場又一場國際氣候風暴,他最想對全球領袖與下一代青年傳達什麼訊息?

總統的回答樸實有力:氣候是每個人的責任,不分政治立場。當焦點放回孩子身上,答案往往變得簡單──少吃一點肉、多騎一次自行車、換一輛電動車,這些微小的選擇,終將匯聚成巨大的改變。「唯有我們忘記孩子的時候,」他說,「答案才會變得複雜。」

圖/帛琉是位於西太平洋的島嶼國家。pexels by Timo Volz

讓資金真正落地,韌性才有意義

小島國家碳排放量極低,卻承受最深的傷害。國際金融機制,例如損失與損害基金,該如何打破瓶頸,讓資金快速落實到海島國家?帛琉又將如何運用資源打造在地韌性?這是我留到最後、也最想聽總統親自回應的一題。

談到這裡,惠恕仁總統坦言,全球氣候基金流程繁瑣,並非為小島需求設計。這也是為什麼帛琉積極推動更貼近太平洋需求的資金機制:COP28啟動、獲貝佐斯基金會挹注一億美元的「解鎖藍色太平洋繁榮計畫」;以及太平洋國家共倡、目標最終建立15億美元常設基金的「太平洋韌性機制」。

這些資金,將投入興建海堤、鑿井儲水、強化防災設施──尤其明年3、4月,帛琉恐將面臨史上最嚴峻的一波聖嬰現象。

而資金能否落地,牽動的不只是基礎建設,更是文化存續。他向我描述了一位國會議員的陳情:南方島嶼托比島(Tobi)海岸線持續遭到侵蝕,先人墓地已然裸露,部分遺骸甚至被海水沖走。托比島雖是帛琉的一部分,居民仍說著自己的語言、保有酋長制度;一旦被迫離開土地,依附土地而生的文化與傳統,又該如何延續?

「如果沒有土地,文化在哪裡?酋長制度又在哪裡?」這是總統在訪談中的反問。那一刻,我們談的已不只是一座島,而是氣候變遷最終會把人類帶往什麼地方。

藍色邊界:當自然的價值,重新被文明看見

2022年,我們啟動《解凍格陵蘭》氣候變遷紀錄片,記錄冰融如何改變環境與生活;今日格陵蘭,會是明日的所有國家。從格陵蘭的氣候警訊、馬紹爾群島的氣候衝擊,一路走到帛琉這一章──記錄的,是生物多樣性與氣候韌性之間,最真實的因應與調適。

《解凍格陵蘭:藍色邊界》即將於COP31全球首映,讓太平洋海島國家,第一次真正被世界聽見。文明真正的進步,從來不只在於我們創造了多少,更在於自然仍保有多少恢復的力量,以及我們願意為下一代,留下多少選擇的餘地。

藍色邊界,不是世界的邊緣,是我們重新衡量自然價值之後,另一個文明的起點。

本文章反映作者意見,不代表《遠見》立場

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