帛琉的總統惠恕仁（Surangel Whipps Jr.）。張智傑攝
面臨家園遭海水吞噬，帛琉總統惠恕仁在COP31不再只是控訴，更帶著具體解方而來。從守護海洋、力推潔淨電氣化，到攜手台灣展現綠能與藍碳實力，他在現場接受《遠見》採訪，親解太平洋島國如何扭轉氣候宿命。
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第31屆聯合國氣候變遷大會（COP31），被太平洋島國與環保團體高度期待，並希望將其推動為「藍色COP」，把水資源、海洋韌性、海洋保育置於核心議程。主辦國土耳其也表態將推動《安塔利亞海洋宣言》（Antalya Ocean Declaration），聚焦藍碳生態系復育與海洋氣候解方，試圖把海洋和藍色經濟納入全球治理機制。
這看在台灣重要友邦帛琉的總統惠恕仁（Surangel Whipps Jr.）眼裡，盡是感慨。2021年1月上任的他，當年10月就參加在蘇格蘭格拉斯哥舉行的COP26，因為不滿家園海岸線不斷倒退，國際行動卻還是流於空談，氣到向其他國家談判代表痛罵，「你們乾脆直接轟炸我們算了。」
所幸，後來海洋議題愈來愈受到重視。惠恕仁接受《遠見》採訪時指出，自在杜拜舉行的COP28啟動「釋放藍色太平洋繁榮計畫」（UBPP），並獲得貝佐斯基金會投入1億美元以後，愈來愈多資金正湧入相關海洋保育專案。
「釋放藍色太平洋計畫」強調海洋能調節全球氣候、提供人類約一半的氧氣，同時也是重要碳匯，因此國際社會不能只投資海洋保育，更得投資永續漁業，讓環境保護與經濟發展並行。
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守護海洋還不夠，力推潔淨電氣化從源頭減碳
此次COP31，親自率團出席的惠恕仁強調，帛琉已不再只是極端氣候的受害者，更是氣候調適解方的提供者，而這也是由永續美妝企業歐萊德、《遠見雜誌》、輔仁大學所共同拍攝的紀錄片《藍色邊界》母題。
「對帛琉人來講，土地是母親，海洋是父親。」惠恕仁告訴《遠見》，帛琉人始終相信，現有的海洋是向下一代的孩子們借來的，因此自古便透過傳統資源管理制度BUL守護生態，由部落酋長依據生態資源狀況，宣布特定海域或物種暫時禁止捕撈，讓自然資源得以休養生息、永續利用，近年來更把保育網擴大到國家海洋保護區。
但，惠恕仁比誰都清楚，守護海洋父親並不足以贏得這場和極端氣候對抗的戰役。如果全球暖化持續失控，升溫突破攝氏1.5°C的話，再完善的海洋保護區也擋不了海岸線倒退與珊瑚白化。要真正替下一代守護家園，就必須從降低碳排源頭做起，這也是他在COP31積極奔走，力推2035年全球電氣化占比達到35％倡議的主因。
而在他眼裡，電氣化的電，必須來自潔淨能源，不能把燃煤、燃氣、燃油發電算在裡面。他強調，潔淨能源的範疇可涵蓋核能、氫能與其他符合條件的技術，絕不只是把能源使用方式變成電力。
柴油發電貴五倍、國會卻想繼續補貼，帛琉綠能轉型陷政治拉鋸
帛琉在內的太平洋島國，正承受這種「灰電」高價之苦。惠恕仁觀察，印度的太陽能加電池儲能專案，發電成本已低至每度電3.5美分（約合新台幣1.12元），阿聯Masdar能源公司的太陽能加儲能成本也控制在每度電6美分（約合新台幣1.9元），反觀依賴柴油的太平洋島國，成本高達28美分（約新台幣8.6元），足足是印度、阿聯的近五倍，甚至八倍以上。
然而，電氣化轉型在帛琉並非坦途。惠恕仁不諱言，常和國會議員溝通、爭論，卻還是有國會議員不斷主張政府應該繼續補貼柴油發電。
這份阻力，也直接反映在帛琉的能源轉型進度上。帛琉在2015年曾經設下「2025年再生能源占比達45％目標」，但受限於電網連接困難、電池儲能容量不足等瓶頸，如今占比僅25％，但即便如此，也是好不容易達成的里程碑，豈能輕易走回頭路。
惠恕仁回顧，過去在澳洲政府支持下，帛琉曾透過購電協議引進民間企業，以每度電14美分（約合新台幣4.5元）價格供電，已明顯低於當時約20美分（約合新台幣6.4元）的柴油發電成本，不料當時遇到國際油價下跌、美國總統川普剛上任，國內一度湧現應重拾化石燃料的強烈反對聲浪，直到幾個月後能源價格出現劇烈波動，才證明綠電長期的成本優勢。
打包70項專案拚規模經濟，島國自掏1億美元邀世界共同投資
從實戰教訓中站穩腳步，太平洋島國正試著用規模經濟打破高電價魔咒。今年，帛琉舉辦太平洋島國論壇（PIF）時，各國不僅重申邁向100％再生能源的承諾，更一口氣提出70項具備投資可行性的具體專案。
惠恕仁表示，光靠個別小島，很難壓低建置成本，因此太平洋各國正著手建立區域協調機制，把分散的小型專案整合打包，藉此吸引大型國際資本進場，持續壓低電價，讓減碳轉型直接轉化為民眾有感的電費調降。
不過，光有具備商業可行性的轉型專案仍不夠。要讓電氣化正式落地，背後更需要龐大資金活水，以及能把錢精準送進基層的融資制度。面對動輒數億美元的資金缺口，太平洋島國選擇主動出擊，向世界展現共同開發、投資決心。
惠恕仁指出，太平洋地區已共同成立「太平洋韌性基金」（PRF），希望籌措資金，並透過小額補助，直接挹注給地方社區，協助基層建立應對氣候衝擊的能力，到目前為止，該基金已成功募集2億美元（約合新台幣65.89億元），其中有1億美元由太平洋島國自掏腰包。他認為，這代表太平洋島國並非單純伸手要錢，而是邀請世界一起投資、面對挑戰。
破解資金「看得到吃不到」，攜手亞銀與GCF調動逾10億美元
除了自籌資金展現誠意，帛琉也著手破解氣候融資長年「看得到、吃不到」的制度瓶頸。過去，國際氣候資金往往受限於繁瑣門檻，難以真正為地方所用。
為此，在帛琉氣候變遷辦公室主任薩維爾松太郎（Xavier Erbai Matsutaro）領導下，帛琉攜手庫克群島、綠色氣候基金（GCF）、亞洲開發銀行（ADB）共同設計出一套全新的融資解決方案。
這項機制以2.5億美元作為基礎資金，再結合亞洲開發銀行額外提供的8億美元，總計可為太平洋地區調動超過10億美元的龐大資金，專門投入興建與改善具有氣候韌性的基礎設施，實質幫助當地居民與極端氣候共存。
從電動巴士到藍碳研究，排除台灣參與是「全地球的損失」
有了龐大的資金活水和融資制度，接下來更需要能把技術真正落地的夥伴。在惠恕仁眼裡，除了澳洲以外，台灣也是帛琉推動能源轉型、氣候韌性不可或缺的關鍵推手。
今年帛琉主辦太平洋島國論壇（PIF）時，就特地向各國領袖展現台灣和帛琉合作的具體成果。從街頭行駛的電動巴士、100％太陽能供電的建築，到前瞻的氫能運輸與技術，再到強化糧食安全的水產養殖與農業升級，一步步把抽象的減碳口號化為島國日常。
不只如此，台灣和帛琉更深入本屆COP31最核心的海洋議題。惠恕仁透露，雙方正攜手研究海洋的碳吸附能力與藍碳經濟價值，希望為未來的碳權市場建立科學基礎，讓真正落實保育的海洋保護區獲得永續收入。
但面對如此具備技術實力，且樂於分享的夥伴，卻因為政治因素被排除在COP31與《聯合國氣候變化綱要公約》（UNFCCC）機制之外，惠恕仁不諱言，「當你阻擋一個有能力、有技術，且願意分享的國家參與國際合作，這對整個地球而言，就是一項損失。」
比雙愛心喊話2300萬台灣人：為了下一代，每個人都能帶來改變
在參加由全球再生能源聯盟主辦的對談活動時，惠恕仁特別在台下國際專業人士與媒體面前，用雙手比出兩個愛心，強調一個是帛琉，另一個就是台灣。
「因為我們團結在一起，就會更強大！」惠恕仁也不忘向遠方的2300萬台灣人民喊話，氣候危機雖然迫在眉睫，但人類並非束手無策，每個人從日常飲食、交通工具，再到能源的選擇，都能成為扭轉局勢的力量。
正如他反覆在COP31提醒各國領袖的那句話：「你希望今天正在養育的孩子，未來能夠生活在怎樣的世界？」惠恕仁認為，只要把下一代的未來放在心上，無論是帛琉或台灣，都能在這場氣候戰役中找到穩健前行的答案。
| 🌴 COP31 帛琉氣候倡議與台灣綠能助攻 重點 QA |
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| Q1：為什麼帛琉總統惠恕仁在 COP31 大力推動「潔淨電氣化」？ 面對極端氣候與海岸線倒退威脅，帛琉總統惠恕仁強調單靠設立海洋保護區並不夠。必須從源頭減碳，拒絕燃煤、燃氣等「灰電」，積極推動 2035 年全球潔淨電氣化占比達 35% 的倡議，才能真正替下一代守護家園。 |
| Q2：太平洋島國在推動綠能轉型時，面臨哪些挑戰與內部阻力？ 太平洋島國面臨嚴峻的高電價問題，其依賴柴油發電的成本高達印度綠電的近五到八倍。然而在轉型過程中，除了受限於電網連接與儲能容量不足，國內甚至有國會議員持續主張政府應繼續補貼柴油發電，形成強烈的政治拉鋸。 |
| Q3：台灣在帛琉的氣候調適與能源轉型中，扮演了什麼關鍵角色？ 台灣是帛琉推動氣候韌性不可或缺的關鍵推手，不僅協助導入電動巴士、100% 太陽能建築與前瞻氫能技術，雙方更攜手研究海洋「藍碳」經濟價值。帛琉總統惠恕仁高度肯定台灣實力，並強調將台灣排除在氣候公約外是「全地球的損失」。 |