巴基斯坦總理謝里夫（Shehbaz Sharif）。白育綸攝影
近日巴基斯坦發生大洪災，為何聯合國秘書長也支持巴國330億美元帳單由國際買單？巴國仍有百萬人無家可歸，巴基斯坦總理謝里夫（Shehbaz Sharif）卻遠渡重洋到埃及COP27會場開記者會，吶喊巴基斯坦要的不是憐憫！
「如果你仍質疑損失與損害補償（Loss and Damage）的必要性，那你應該來一趟巴基斯坦！」聯合國秘書長古特瑞斯（António Guterres）在正於埃及舉行的聯合國氣候峰會（COP27），與巴基斯坦總理共同發表了一段強而有力的演講。
聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC, United Nations Framework Convention on Climate Change）締約國大會（COP27）今年在11月6至18日在埃及臨紅海的城鎮夏姆席克（Sharm El Sheikh）舉行，《遠見》也派出記者現場直擊報導。
為期兩週的大會，除了緊湊的談判議程外，各國在場內立起的「國家館（Pavilion）」，展示減碳科技、環境宣言，展區的宣講也是一大看點。靠近巴基斯坦的國家館，沒有太多花俏的陳設，卻見到國際媒體熱鬧的圍著一位身形矮小的受訪者，大陣仗地伴隨著許多身穿軍服的官員。
「比起那些更北緯的人們，巴基斯坦面對極端氣候，幾乎是不堪一擊，現在還有上百萬人，沒有避難所、足夠的物資。就要進入冬天，參加國際社群，幾乎是我唯一的希望。」巴基斯坦總理謝里夫（Shehbaz Sharif）神情肅穆地說。
巴基斯坦在今年6月中開始，面臨數百年來最嚴重的洪災，高溫加熱海表，也增長了季風降雨，大雨一度讓三分之一的國土，沈沒在洪水中。到了9月底，已統計有約1500人死亡，3300萬人受到影響，佔全國人口的15%。
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「生命中有一些時刻是那樣讓人難以忘懷，深深的刻在心理，而我上一趟去到巴基斯坦就是這樣的時刻，」古特瑞斯說完，一陣長長的沈默。這次巴基斯坦洪災的面積，足足有葡萄牙（古特瑞斯的國家）的三倍之大。
謝里夫坦言，儘管已經調度了所有可用的資源，過去與氣候相關的資源用於增強基礎建設的韌性、長期建設也都轉為緊急搜救，目前官方已發出3.16億美元，向280萬家庭，每戶發放113美元，但離餵飽所有人，仍有很大的鴻溝。
巴國洪災關大家什麼事？
謝里夫說，根據最新的統計，洪災造成損失與損害的規模，已經達到330億美元。這也是為什麼儘管巴國災後重建的工作仍未完成，謝里夫就急著出國、參與國際社群，在COP27這樣氣候討論中，是這些氣候受災國，得以將氣候災難歸因於碳排大國，有制度地向國際要求賠償，而不只是每次災難發生時，向其他國家乞討出於憐憫的善款。
謝里夫也認為，巴基斯坦的恢復之路受阻，因為持續增加的公債、高漲的國際能源價格，且巴基斯坦作為中收入（middle-income）國家而非完全貧窮，沒辦法獲得調適基金足夠的支援、也沒有足夠的優惠貸款（Concessional Funding）。
古特瑞斯也從聯合國的角度解釋制度，他認為巴基斯坦作為一個中收入國家，無法取的優惠貸款。在二戰後，以美元為核心的匯兌體系下，雖然有布列敦森林制度 （Bretton Woods system）下，由國際貨幣基金組織（IMF）、國際復興開發銀行（IBRD）提供的長短期融資，但還款優惠的協助力道，對於如今的巴基斯坦，也遠遠不足夠。
古特瑞斯因此呼籲，在COP27開會期間、15日就要召開G20，是時候這些工業大國，重新審視過去中收入國家的限制。
古特瑞斯強調，過去巴基斯坦承擔起國際任務，慷慨地接收了數以百萬的阿富汗難民，巴基斯坦的善舉，值得世界的效法，而如今巴基斯坦也需要世界的幫忙，國際社群有責任幫助巴基斯坦重建。
巴基斯坦希望怎麼做？
事實上，在今年10月，謝里夫才剛被選任為COP27的副主席，這也讓這一屆的大會焦點、期待重回到損失與損害補償（Loss and Damage）的討論，並成功將之放入議程。但「責任」跟「賠償」納入正式的議程，代表涉及未來承擔更多的責任，讓已開發國家感到不安。
古特瑞斯進一步期待，除了聯合國舉辦募款，在COP27對於損失逾損害能夠建立清晰路徑（roadmap）框架，讓包含金融機構在內的機構進入到新的損失與補償機制之中。實際上怎麼做？古特瑞斯解釋，可以將貸款轉換為對於重建巴基斯坦的投資。
人口超過2億、面積是台灣22倍大的巴基斯坦，不是遠在天邊的小島。
謝里夫提醒世人，今日發生在巴基斯坦的氣候災難，明日可能發生在任何人的家園：「發生在巴基斯坦的一切，將不只留在巴基斯坦（What goes on in Pakistan, will not stay in Pakistan）。」