蘭嶼核廢料貯存場自1982年設置至今，已經43年，影響當地達悟族的生活，卻找不到根本解方，引發一連串抗議。 蘇義傑攝
從蘭嶼傷痛到乾貯場爭議，核電廠除役、燃料棒的儲存與轉移，始終是未解難題。無論擁核或反核，核廢問題都不會消失。這是台灣能源政策的試金石，也是世代正義的關鍵考題。
1980年代的蘭嶼，很不平靜。「有人說要做鳳梨罐頭，也有人說要做魚罐頭，反正就是聽說南邊要做罐頭工廠，但沒人能確認，」一位生活在蘭嶼數十年的達悟族耆老，回憶當時島上的氛圍，可說是謎團漫天、謠言四起。
沒多久，答案揭曉，蘭嶼南端一處原住民保留地，突然變成核廢料貯存場，而且興建得很快，台灣島內產生的低階核廢料一桶接著一桶運往蘭嶼，引發居民一連串的抗議。
雖然政府後續闢謠，核安會對外行文，並向行政院陳報計畫及與台灣省政府、台東縣政府協調規劃貯存場時，都明確指出為闢建「蘭嶼國家放射性待處理物料貯存場」。但，核廢料躺臥蘭嶼至今43年，不僅影響在地居民的生活，也成為他們內心不可抹滅的傷痕。
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光是核一乾貯場興建，就耗時超過30年
核廢料分為高階、低階放射性廢棄物（下稱高放、低放），前者是核電廠用過的燃料棒，其餘都歸類為低放。目前存放在蘭嶼約10萬桶核廢料都是低放，核一、核二與核三廠則都設有倉庫，未來將根據拆廠等除役進程，興建存放區。
比較挑戰的是高放。核電廠每運轉18個月就要大修，剛從爐心退出、使用過的燃料棒，放射性非常高，最初得採溼式貯存約10年，燃料棒存入灌滿水的燃料池降溫並隔絕輻射。
一般而言，溼貯10年後，為了節省空間，就可以取出，移入「中期」的乾式貯存設施。
台電員工形容，燃料棒從溼貯轉移至乾貯槽，就像玩俄羅斯方塊，透過各種方位的挪移組合來增加空間，才能在燃料池繼續存入更多燃料棒；冷卻後，再一個個送到後續興建的乾貯槽、暫貯設施，最終移入遠離大眾生活圈的最終處置場。
然而，令許多專業人士也意外的是，核電廠停機之後，從爐心退出燃料棒、水池溼貯，再到下一階段的乾貯場，可說關關難過。光是核一乾貯場的選址和興建，就耗費超過30年。
1992年，台電就在核一廠西南方乾華溪下游左岸，約0.45公頃的空地，開始推動核一廠的乾貯興建計畫，歷時16年才拿到建照，最關鍵的「水土保持計畫」，和新北市政府來回多時未果，過程中還發生核一廠已開始除役，燃料棒仍高掛反應器爐心，無法順利退出的窘境。
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詳細內容請見遠見雜誌2025年6月號 ：比公墓還嚇人的鄰避設施，核廢料仍是最難解習題