AI用電力大，能源管理法修法發電儲能二擇一。示意圖。shutterstock
《能源管理法》草案修正5日初審通過，用電大戶僅「新設或增設用電」達門檻才納管，自用發電與儲能也改為二擇一，逾400家既有大戶暫時解套。不過，半導體、AI資料中心等未來擴廠仍受影響，環團則批評排除既有大戶，恐削弱電網韌性。
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此次修法核心落在《能源管理法》第10條，原規劃契約容量達一定規模的能源用戶，須在期限內建置一定容量的自用發電及儲能設備，以分擔尖峰負載、提升能源自主與電網韌性。
經立法院經濟委員會初審後，適用範圍限縮為「新設或增設用電」達規定容量者，設備要求也從自用發電與儲能兩者皆須建置，改為二擇一，既有廠區若未增加契約容量，原則上不受新制約束。
「政府多次與產業交換意見，業者普遍反映既有廠區土地、空間有限，儲能設備也涉及消防、安全及保險疑慮，因此修法增加企業選擇彈性。」能源署署長吳志偉表示。
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不過，真正影響企業的納管門檻、設備容量與履行期限，仍待後續子法明定。目前外界多以5MW為可能門檻；現行《再生能源發展條例》已要求契約容量5MW以上用電大戶，履行相當於前一年度平均契約容量10%的再生能源義務。
未依規定設置自用發電或儲能設備，經限期改善仍未完成者，可處15萬至75萬元罰鍰並按次處罰；未設置合格能源管理人員，罰鍰也由2萬至10萬元提高至10萬至50萬元。此次修法另要求能源供應事業公開能源銷售統計資料，並授權地方主管機關參與能源用戶查核；能源效率標示不實或違規者，也可公布業者名稱及違法事由。
工總兩項訴求獲採納，企業壓力轉向未來擴廠
修法初審前，產業界最大疑慮，是新制度若直接套用既有用電大戶，恐讓企業在綠電義務之外，再承擔發電與儲能設備成本，根據全國工業總會（簡稱工總）於3日估算，若以5MW為門檻，全台逾400家半導體、光電、鋼鐵、石化及AI資料中心都可能受影響，因此提出三項主張：新制應限於新設或擴建案、自用發電與儲能改為二擇一，並納入代金、再生能源憑證及需量反應等替代方案。
工總指出，許多既有廠區土地與建築空間早已飽和，難以再增設大型發電或儲能設備，加上儲能仍涉及消防、安全及保險承保疑慮，若全面強制建置，恐增加企業合規與投資壓力。
然而，初審結果採納產業界兩項核心訴求，不再追溯既有用戶，也允許企業在自用發電與儲能間擇一，但工總爭取的代金、憑證及需量反應等替代機制，尚未直接納入條文。
隨著AI資料中心與半導體先進製程持續擴張，新增用電大的企業，未來仍須在建廠初期同步評估電源、儲能、土地、消防與成本。工總對此呼籲，後續子法應就納管門檻、設備容量及履行期限與產業充分溝通，避免制度與建廠實務脫節。
排除 400 多家既有大戶，綠色和平：電網壓力仍在
然而，產業界視為增加彈性的修正，但另一方面卻可能削弱大型用戶分擔供電責任的政策效果，綠色和平專案主任林煉凱指出：「此修正動議無疑是將目前既有的400多家用電大戶企業排除在外，恐怕使修法初衷大打折扣。」即使未來新設或增設用電者仍須建置自用發電或儲能，其新增量體仍難與既有大戶相比，對降低電網負荷與提升韌性的效果有限。
綠色和平進一步示警，AI與半導體先進製程持續擴張，台灣未來十年用電年均成長率預估將升至2.5%。若大型用電持續增加，企業端卻未同步擴充自備電源、儲能或可調度負載，電網安全裕度恐進一步壓縮。林煉凱警告，一旦機組跳脫或系統事故觸發「自動卸載」，受停電影響的可能不只大型用戶，周邊社區與商家也將承受風險。
綠色和平因此主張，不應全面排除既有大戶，而應「將既有大戶同樣納入管制框架，但給予合乎產業現況的合理緩衝期與配套措施。」並透過自備電力、儲能、需量反應及分散式能源等機制，逐步降低大型用戶對電網的依賴。
延伸閱讀：《能源管理法》初審通過，擴廠用電逾5MW須自備電力
⚡ 《能源管理法》修法與企業用電 QA
立法院初審通過的修法版本，將適用範圍限縮在「新設或增設用電」達規定容量（外界預估為 5MW）的企業。此外，要求從原本的「必須同時建置發電與儲能設備」，放寬為「二擇一」。這意味著全台逾 400 家未增加契約容量的「既有」用電大戶，暫時不受新制約束，大幅減輕了企業的合規壓力。
產業界（如工總）多次向政府反映，許多既有廠區的土地與建築空間早已飽和，難以再騰出空間增設大型發電或儲能設備。加上儲能系統在消防、安全及保險承保上仍有疑慮，若全面強制建置，恐對企業營運造成過大的負擔。政府基於實務考量，因而增加企業的選擇彈性。
綠色和平指出，將既有的 400 多家大戶排除在外，會讓新法分擔電網壓力的初衷大打折扣。隨著 AI 與半導體先進製程持續擴廠，未來十年用電預估將大幅成長，若大型用戶不需分擔建置自用發電與儲能的責任，將進一步壓縮台灣電網的安全裕度，增加區域停電的潛在風險。