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永續城市

進步幅度全台第一!台東實踐ESG,醫療、社福大躍進

原文自《遠見雜誌》2022年10月號

台東縣政府積極推動永續環境的概念,縣長饒慶鈴帶動復育富山漁業資源保護區。台東縣政府提供

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台東在本次調查大放異彩,不僅是進步幅度最大的城市,9項指標中,6項都名列前茅。資源、醫療、預算都稀缺的他們,是如何辦到的?

過去被視為偏鄉、資源較匱乏的台東縣,2022年《遠見》縣市總體競爭力中大放異彩,總體競爭力評比衝上第三,進度幅度全台之最,在永續指標中的永續治理上,也名列全國第一,顯示地方政府過去一年努力成果豐碩,證明台東潛力無窮。

攤開數據,競爭力調查9項指標中,台東在「教育與文化」「治安」等6項中,都位居前段班。

延伸閱讀:《遠見》縣市ESG排名出爐!開箱「永續治理」資優生

提升留校意願,翻轉中輟率

「看到這成績很開心,但也不意外,」台東縣長饒慶鈴驕傲地說,她上任做了很多關懷,特別是針對弱勢、長者、學生;過去,因為台東較貧窮,導致中輟生比例很高,不少青少年學校待不住,只想提早就業。

但近年來情況翻轉,縣府協助22個國中依照當地特性成立創業社團,輔導學生考取餐飲、技術證照,教導大家創業,也提升留校的意願,讓中輟率不斷下降,今年7月更達到0的目標。

「治安」過去就是台東的強項,這次依舊是全國資優生。饒慶鈴笑說,台東人口約21萬,人與人關係緊密,治安本身就不會太差,就連獨居老人死亡個案也幾乎沒有。

多良火車站有「全臺灣最美車站」的稱號,鐡道海景一覽無遺。圖片來源《慢經濟in臺東》
圖/台東人口約21萬,人際關係緊密,治安是全國資優生。此為台東多良車站,圖取自《慢經濟in臺東》

增設消防隊,縮短救災時程

另外,台東這次在「公共安全與消防」上評比居冠,饒慶鈴說,過去四年,縣府積極設消防分隊,整個台東不含離島已有17處,員額逐年增加近100人,縣府還投入三億多針對11個分隊做設備、廳舍改善。

饒慶鈴解釋,台東幅員較遼闊,此規劃是要讓事故發生當下,15分鐘內都有消防隊可抵達。

另外,縣府也體恤警消辛勞,超勤津貼從全國最低的1.2萬,逐步調升至1.7萬元的中段水準,軟體、硬體提升雙管齊下,整體成績就不會差。

對比全國其他縣市,台東的大醫院僅有馬偕,但「醫療衛生」評比竟高居全台第二。饒慶鈴坦言,由於人口數低、資源有限,現階段不太可能增加醫療院所,策略就是將現有量能拉起來。

台東有很多衛生所,縣府委託高雄醫學大學、花蓮慈濟、台東馬偕協助提升量能;除了收治數外,衛生所能處理的項目也變多,像大武衛生所裡頭就有13個專科門診,不需要像過去「大小事全部往市區送」。

與中央資源整合,擺脫財政困境

談到不少縣市頭痛的財政議題,饒慶鈴說台東已連七年收支賸餘,17年來負債最低,上任後人均負債減35%;關鍵就是他們做了很多資源整合,例如台東有不少青創基地,過去由不同局處管理,索性將大家結合在一起,避免資源、人力重複浪費。

與大都市動輒千億相比,台東每年僅200多億預算,透過和中央做資源整合,例如近期推廣紅烏龍,就和水土保持局合作,爭取水土保育經費;整理棒球場就和體育署合作,只花了一億元左右,就讓缺席14年的職棒重回當地。

饒慶鈴強調,以前縣府要推什麼,就拿自己局處的錢做,這樣最省事,且不需跟中央提案,但現在積極爭取合作,可以獲得更多經費,況且有一座新球場,對國家體育發展也是好事;熱氣球發展起來,整體觀光也有助益,唯有資源整合才能創造雙贏。

最後一塊「社會福利」,饒慶鈴自豪地說,她做的是全齡關懷,許多弱勢民眾打零工維生生活無保障,縣府與保險公司洽談,讓他們有意外險保單,現階段有1.1萬戶家庭,是台東縣政府替他們做保。

為了鼓勵生育,台東是全國第一個讓公托、私托收費一致的縣市,每個小朋友的學費都是5500元,多餘的由縣府補助,也讓大家不用都跑去搶公托。

近年來ESG意識抬頭,台東在永續治理這塊也表現卓越,饒慶鈴笑說,其實台東人的生活本來就符合ESG,「我們致力保護海洋,重視海洋復育,」也是全台唯一簽屬海洋公約的縣市,所以她鼓勵大家來當地體驗大自然生活時,也要當個負責任的旅遊者。

在提升競爭力同時,台東居民用守護的心情,擁抱並珍惜這片山林,才是台東人最驕傲的事。

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