遽增1.2億貧窮人口！新冠疫情癱瘓SDGs「17項永續指標」

2015年聯合國公布17項永續發展目標（SDGs），倡議全球共同面對問題，在2030年前實踐17大領域的永續發展行動。不料，碰上新冠來攪局，讓本就充滿挑戰的「全球永續之路」，變成更加坎坷難行。很顯然的，疫後的全球復甦腳步將迎來「不一致、不均衡、也不足夠」的局面。

全球約2億人確診感染新冠病毒，超過410萬人死亡。這樣的數字令人驚駭。

然而，它為全球所帶來的威脅，不僅是直接因病毒讓生命受到侵害，透過聯合國發布的《2021年永續發展目標年度報告》，更可明顯看出，疫情對聯合國永續發展目標（SDGs）的影響有多麼嚴峻！

2015年聯合國公布17項永續發展目標（SDGs），倡議全球共同面對問題，在2030年前落實相關永續發展行動。不料碰上新冠來攪局，讓本就充滿挑戰的「全球永續之路」，變成更加坎坷難行。

27日的「2021台灣氣候變遷與永續發展論壇」，由台灣科技大學化學工程學系講座教授顧洋分析「SDG國際發展趨勢」。他直言，「新冠疫情對17項SDG目標全都造成影響，」有些是因疫情直接引發的、如健康風險，有些則是因為各國為防疫所採取的控制策略所造成，比如封城造成經濟損失，便是一例。

攤開17項的SDG來看，確實「無一倖免」。

舉例來說，「消除貧窮」本來是17項SDG的第一項目標。但如今，疫情已讓全球新增1.2億貧窮人口。

聯合國SDG報告指出，過去20多年，全球致力消除貧窮的努力，硬生生被新冠病毒打斷。自1998年以來，原本逐年下降的極貧人口（extreme poverty）比率，在2020年首度上升，由前一年的8.4％升至9.5％。

此外，原先預期2030年「消除飢餓」（SDG2），顯然是無法達成。聯合國評估，受新冠之害，全球新增的飢餓人口達7000萬至1.6億之間，總數將達8億人左右。其中，孩童營養不良現象亦惡化，約22％、近1.5億的5歲以下孩童處於發育不良。

圖／僅為情境配圖。Unsplash by Taylor Brandon

在「教育品質」（SDG4）面向，據統計約有12.5億學生就學受影響。加上本就存在的數位落差（digital devide），其中有三分之二無法上課，導致學習效果大幅下降，同樣抹殺了過去20多年來的努力。報告示警，恐對未來人口素質帶來深遠衝擊。

再看「穩定工作與經濟成長」（SDG8），疫情對經濟的影響，包含供應鏈中斷、產銷失調等，2020年全球經濟萎縮3％，損失約2.55億個全職工作，危及16億人的工作（包含工時減少等不利狀態），讓全球失業率提高1％。

與經濟面向有關的，報告統計還發現，2020年全球外國人直接投資減少40％；發展中國家的債務也顯著上升。

至於「氣候行動」（SDG13），仍可看疫情之下，環境問題依舊存在。

新冠疫情沒有舒緩氣候和環境危機，雖然不少國家因工業生產停擺，讓碳排放量降低，但大氣中溫室氣體的濃度卻持續上升。生物多樣性滅絕危機也沒有停止，統計2015至2020年間，全球平均每年損失1000萬公頃的森林。

各國之間，新冠疫苗分配不平等的現象，更無疑是另一層危機。

圖／Flickr by U.S. Secretary of Defense

它不僅加深國際間不平等現象，也凸顯社會安全網的脆弱，尤其對最貧困地區形成沉重打擊。截至2021年6月中，在歐洲和北美地區，接種至少一劑新冠疫苗的平均比率為68％。但在撒哈拉沙漠以南的非洲，接種率卻不到2％。

台泥董事長張安平日前與媒體線上座談。當天是台泥宣布併購義大利儲能公司NHOA後、張安平首度與媒體談話。在談儲能布局之餘，他也忍不住對全球的疫後發展有所感觸。

他提到，若是當初全球各國能共同合作，先進地區或富裕國家願意承擔，為全球78億人口，每人都買兩劑疫苗，總疫苗花費的支出，怎麼算都會比今日的世界經濟損失還小。

報告顯示，至少有18國家因疫情而延後選舉，增加政治不穩定的風險。

台驊董事長顏益財日前接受《遠見》專訪暢談產業趨勢，過程中話鋒一轉，也對疫情有感而發。「我很擔心，這次疫情結束，不出3年到5年，世界會有大的變化，可能會有大的災難等戰爭，」他憂心忡忡。

圖／台驊董事長顏益財。台驊提供

很多先進國家明明正處疫情期間，但股市沒有跌、還出現大漲，「這什麼原因？代表有錢人會更有錢，」他觀察，各國貧困差距已愈來愈大，隨之而來的社會暴動與不安定，都可以引爆更大的國際衝突，「其實這是很危險。」

此外，許多國家訂定嚴格的防疫法規，也有著違法現行法規與人權等爭議，在在加深社會不穩定。

種種跡象均暴露出，新冠疫情引發嚴重的全球風險，尤其各國對疫情的應對與恢復能力差異極大，全球復甦的腳步將「不一致、不均衡、也不足夠」。

KPMG安侯永續發展董事總經理黃正忠感歎，近來台灣社會對CSR、ESG、SDG等這類話題，談得朗朗上口。但對這份報告所透露出的危機訊息，卻沒有太多關注。

「苦的人變得更苦，許多人莫名成為新苦與新貧族，」他疾呼，必須重視新冠對SDG所帶來的全面衝擊。在他眼中，解救「弱勢議題、弱勢地理位置、弱勢的人與物種」，正是推動永續發展最需要發揮的社會正義。

因此，SDG要做的就是在這些「多弱點」投入影響力，帶來正面衝擊。他鼓勵各界落實衝擊投資（Impact Investing），引導資金到這些多弱的點上，創造具體的改變並帶來生機。

然而，儘管充滿荊棘，顧洋認為，危機就是轉機。

針對疫後復甦，聯合國SDG報告提出三點提醒：

一是，強化公共服務建設、降低碳排、保育生態；

二是，推動綠色經濟、投資清潔能源、提高資源效率，扭轉當前的消費與生產方式；

第三，則是增加對於科技創新的投資，包含醫療衛生與數位科技等。

「能夠全球一命、平視平等、齊心合作，這才是實踐永續願景的最終關鍵，」顧洋說。

全球新增1.2億貧窮人口！超過1／5的5歲以下孩童發育不良；影響12.5億學生就學；危及16億人的工作；發展中國家債務顯著上升，這些人都是「新冠災民」。