碳權交易並非重點，建立國家級的碳權交易體系才是。取自國泰金控官網
美國那斯達克（NASDAQ）證券交易所在2021年併購芬蘭碳權交易所後，直指「碳權交易」不是重點，建立國家級的碳權交易體系才是根本。台灣碳權交易所將在8月7日成立，國外碳市場如何運作？有哪些台灣可借鏡之處？
台灣證券交易所董事長林修銘7月4日參加「國泰永續金融暨氣候變遷高峰論壇」，預告台灣碳權交易所將在8月7日成立。營運項目涵蓋國內碳權交易、國外碳權買賣以及碳諮詢3項。
其中，碳諮詢打頭陣，再來是國外碳權買賣，待相關子法研議落地後，才會實施國內碳權交易，台灣碳市場目前採自願減量方式，碳費審議委員會預計今年底成立，2024年上半年公布碳費相關規範。
國外碳權買賣部分，林修銘說明，預計今年底國際較大型的碳權計劃機構或提供者，可將碳權上架到國內碳權交易所。不過，後續國內外碳權抵換原則和比例則由環保署決定。
在此之前，先來一窺國外碳權交易所如何運作、有哪些挑戰？
全球碳交易市場面臨四大挑戰
6月28日台灣永續金融與影響力投資學院揭牌，美國那斯達克（NASDAQ）證券交易所大中華業務開發副總監陳淑敏以「從國際碳交易市場看台灣碳交易的下一步」為題，剖析NASDAQ併購碳權交易所後發現的4大挑戰。
NASDAQ股票交易所創立於1971年，是世界第二大證券交易所，2002年開始併購全球29家國際級證券交易所。2020年，NASDAQ擴大跨足碳權交易，「但對搞金融的來說，碳領域有點遙遠也涉及產業知識，」因此NASDAQ以併購2018年成立的芬蘭碳權交易所Puro Earth作為敲門磚。
從交易綠電憑證到併購碳權交易所， NASDAQ做的是百分之百自願性碳交易市場（VCM，Voluntary Carbon Market）而不是國家自訂貢獻（NDC），陳淑敏強調「直至今日碳市場仍存在4大挑戰。」
第一、交易標的或產品缺乏標準化（Lack of standardization）。碳資產是一個新興市場，不同於過去股票證券交易市場，需要重新設計碳權交易的資產定義及交易模式等。
第二、碳權供不應求。陳淑敏觀察，目前全球對碳權需求迫切，而高品質的碳權標的提供者相對較稀缺。
第三、碳市場屬新興市場、交易者經驗不足。由於碳交易市場剛起步不久，市場參與者尚未累積足夠經驗值。
第四、碳權交易有漂綠之嫌。陳淑敏認為這是最大問題，全球知名碳權交易平台各自發展方法論，但仍需獲得國際權威機構認證，核發的碳權才算數。
碳權交易之餘，台灣宜建立國家級碳平台
陳淑敏以微軟（Microsoft）2022年的永續報告為例，其中可見自身碳排放僅占3％，而來自供應鏈、範疇三的碳排放比例高達97％。企業在製程上要做到淨零排放微乎其微，這也是為何微軟積極發展大型綠色減碳計畫。台灣身為供應鏈大國，面臨品牌大廠龐大的減碳要求，「卻很少看到台灣企業有大型減碳規劃。」
談到碳權交易，陳淑敏認為它與國家的外交政策息息相關，且規則不斷變動。雖然歐洲是當前全球碳交易市場領頭羊，但因為「碳」排放和市場是跨國發生的，當日本、香港交易所投入大量時間和資源在國際連結時，難保未來碳權交易中心不會轉移。
儘管如此，「碳權交易並非重點，建立國家級的碳權交易體系（national carbon registration system）才是。」陳淑敏解釋，碳權交易標的若未經過國家級的體系「蓋章」認證，等同該項目的碳權沒有註冊，也就無法交易。
最後，陳淑敏點出台灣在特殊國際外交環境下，應建設國家級碳交易平台。成為國際認可的標準機構之一，不但可協助台灣研發除碳技術的企業完成方法論、確保碳權買賣雙方的品質，亦可解決跨國企業落地投資台灣的碳中和問題，提高台灣產業長期競爭力。
此外，她期待台灣透過國家級碳平台，與其他國家碳交易所合作，參與國際氣候變遷及碳外交活動、建立「碳語權」。