ESG每週必讀》核電重啟、綠電燒錢？還躺在立法院的「三大能源法案」爭議一次看

7月26日的大罷免行動，最終以0：25遭到完封，朝小野大的生態未變，也使得原本躺在立法院的重大法案持續陷入表決僵局。

即便8月23日仍有第二波七位立委的罷免投票，但這七位藍委在罷免第二階段都是靠補件才得以成案、進入第三階段投票，而且均在地扎根深厚，因而各界預期要通過罷免的機率恐怕不高。

在近20個躺在立法院的重大法案中，不少都和能源息息相關，凸顯目前朝野對綠能轉型、電價成本、重啟核電等重大議題的分歧。

第一個和能源有關，仍陷僵局的法案，就是碳費條例與課徵機制。

碳費條例源自於《氣候變遷因應法》，是政府為了達到淨零碳排所推動的關鍵政策之一，2024年正式啟動，並預計在明年起正式開始徵收碳費。一般費率為每公噸300元，若企業提出自主減量計畫，並通過審查，可享優惠費率，降低至50或100元。

碳費徵收對象是年排碳量超過2.5萬公噸的大型工廠，目前約550家。預估初期每年可徵收60億元，未來有機會上看500億元。環境部強調，應該專款專用在減碳、氣候調適計畫，以免造成碳排增加、產業外移。

對此，藍綠雖皆支持徵收，但卻對地方是否擁有財源使用權意見不同。國民黨要求地方必須擁有財源使用權，而且80％碳費要留在地方，認為「汙染在地方，錢卻給中央」，相當不公平。

國民黨主張，地方需要實際承擔排碳和治理，應該保有財政資源，明訂80％碳費留給地方，是保障地方權益。因此，國民黨提出《氣候變遷因應法》修法草案，但環境部長彭啓明對此卻表示，不希望碳費變成「利益分贓」。

另外，國民黨部份立委也認為，由於目前全球景氣不佳、企業經營壓力大，廠商在減碳設備更新上需要更多緩衝期，也擔心如期課徵會影響台灣產業競爭力和投資意願，因而主張碳費應該延後上路。

至於民進黨，雖然不反對把碳費留在地方，卻傾向不訂比例，以因地制宜的專案補助機制分配碳費，一來可讓減碳更具全國整體規劃宏觀視野，另外也可避免地方拿碳費當作利益分配或企業補貼工具。

針對課徵時程，彭啓明多次強調，碳費制度是邁向淨零轉型的重要政策工具，也是「汙染者付費」的體現，如果貿然延後，會削弱企業減碳動力，因而必須如期實施，不宜延後。

目前，藍綠對碳費何時開徵、是否訂定一定比例留在地方仍無共識，國民黨更批評行政院草率倉促，使法案至今仍陷入卡關。

第二個藍綠仍無共識的法案，則是電價調整方案。由於台電長期虧損，經濟部在2024年4月宣布調漲電價11％，而國民黨立院黨團則在5月3日提出《電業法》第49條修正草案，主張立即凍漲電費，並成功逕付二讀，要求日後電價漲跌需經立法院同意。

對此，經濟部表示，此次調漲電價，86％由產業承擔，若立法院強行凍漲，恐怕變相讓全民變成用電補貼大戶，而且電價若受政治壓抑，將削弱台電財務能力，影響新電源、電網建設，對台灣供電穩定不利。

國民黨不僅反對大幅調漲電價，認為政府應先檢討台電經營效率與能源政策，而非讓全民買單，也批評再生能源收購價格過高，讓台電虧損不斷擴大，必須檢討非核家園政策，重啟核電作為穩定電價和減碳兼顧的方案。

民進黨則認為，自2017年電價審議機制入法以來，該機制依賴專業審查，不應該遭受立法院政治干擾，電價應依「合理反映成本」原則進行分階段調整，長期凍漲並不利能源轉型與台電財務體質，更會影響供電穩定。

因此，民進黨主張，應讓高耗能企業、大量用電者承擔更多成本，才能保護小家庭與基本用電戶。對於國民黨質疑再生能源收購價格過高，民進黨強調，綠能投資是長期轉型所需，短期成本應由政府和民間共同承擔。

第三個藍綠重大爭議法案是台電預算案。民進黨主張，受到國際燃料飆漲影響，政府撥補台電1000億元維持民生電價穩定。

但國民黨則提案全面刪除1000億元撥補台電預算，並抗議錯誤能源政策不應該讓全民買單。國民黨立院黨團也曾經提出附帶決議，若撥補案通過，台電三年內不得再漲電價。

國民黨刪減台電預算的提案，也獲得民眾黨支持。民眾黨立委黃珊珊、張啟楷表示，台電應提出節電計畫、能源策略檢討、資產活化方案，避免只能靠政府預算救急。

對此，經濟部表示，若撥補預算遭刪，台電只能靠漲電價或舉債應對。但電價調漲方案如今也在立法院遭到封殺，代價就是工程延宕，如每個縣市都要求的電線電纜地下化工程、天災搶修、設備維護能量都大幅減弱。

當前台灣能源轉型與永續發展，亟需跨黨派的理性協商與政策共識，然而朝野對立使重要法案一再卡關，不僅延誤改革時機，更動搖民眾信任。

在能源轉型關鍵期，執政團隊不能再走單邊推進的老路，必須展現更大誠意，加強與社會、民意、在野黨的溝通。透過公開、透明的說明與政策辯論，爭取最大公約數，才能讓台灣在淨零轉型與供電穩定間走出一條真正可行的道路。

台灣能源正值轉型關鍵時刻，卻在朝野紛爭中寸步難行。從碳費徵收、電價調整到台電預算撥補，朝野互不相讓，使重大法案接連卡關。罷免煙硝未散，如何走出政治對立、回歸政策溝通，成為賴政府的最大挑戰。