COP30將在巴西貝倫舉行。取自COP30官網
COP30即將在「亞馬遜門戶」貝倫登場，這座城市身負巴西政府推動氣候議程的重任，卻也面臨嚴峻考驗。從飯店住宿供不應求、高昂的費用，到城市本身長年飽受汙染與治安惡化所苦，都顯示貝倫尚未做好萬全準備。它能成為稱職的COP30東道主嗎？
聯合國第30屆氣候峰會（COP30）即將在今年11月10日～21日在巴西亞馬遜河岸城市、人口約250萬的城市貝倫（Belém）舉行。
但距離COP30開幕倒數不到兩個月，各國政府、企業代表團卻忙著搶飯店房間，原因是參加COP30的人數可能超過5萬人，貝倫恐怕無法容納得下！而供不應求的飯店房間，也使住宿價格水漲船高。
實際查閱訂房網站Booking.com，若要在COP30期間入住一間名為Apart Cop 30 c Carro e Motorista的雙臥室公寓，11天要價超過新台幣108萬元，等於每晚要價近10萬元。《遠見》也探詢多位想要參加COP30的台灣專家學者，無論是去一週或整個會議期間（約12天），旅費至少新台幣100萬元起跳。
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然而，究竟為何COP30要舉辦在容納量可能不足的貝倫？英國皇家國際事務研究所（Chatham House）環境與社會中心研究員阿伯格（Anna Åberg）指出，貝倫有時會被稱為「亞馬遜的門戶」，在那裡舉辦COP，可以吸引人們關注亞馬遜的需求，向世界展示巴西政府為保護雨林所做的努力。
同時，這還是運用貝倫戰略地位，加強自然與氣候議程間的聯繫，並在全球範圍內推動減少森林濫伐。
阿伯格分析，這正是巴西政府關注的議題。巴西也打算在COP30與其他11個國家合作，啟動「熱帶森林永續基金」（Tropical Forest Forever Facility），並將管理森林、海洋與生物多樣性視為其行動議程的核心。
不只是氣候政治焦點，更長年背負汙染與暴力城市之名
然而，此刻位居全球氣候政治鎂光燈下的貝倫，另一面卻是飽受汙染和治安夢靨籠罩的城市。
時間回到1616年，葡萄牙人在貝倫建立一座名為「愉悅的盧西塔尼亞」（Feliz Lusitânia）的防衛聚落，後來又更名為「大帕拉河的聖母貝倫」（Nossa Senhora de Belém do Grão Pará）、「聖瑪利亞貝倫」（Santa Maria de Belém），負責防衛當時在北方發展興盛的法國勢力。19世紀初，這座城市飽受政治動盪，內亂造成大量傷亡，最終在1836年情勢才慢慢穩定下來。
《大英百科全書》指出，貝倫的糖貿易在17世紀末以前一直很重要。後來，到了18世紀，畜牧業逐漸取代糖業，而後稻米、棉花、咖啡種植變得有利可圖。但隨著巴西西南部開發，這些作物在那裡能以更合理的成本生產，使得貝倫再次衰微。
所幸1866年亞馬遜河、托坎廷斯河（Tocantins）、塔帕若斯河（Tapajós）開放通航，才讓貝倫得以成為巴西北部的主要商業中心、亞馬遜盆地轉運站地位繁榮至今。
一條河流經貝倫最窮區域，看透其現實與局限
即便如此，美聯社卻認為，從一條河的困境，卻能看出整個貝倫目前在城市發展上所遭遇的瓶頸與挑戰。
圖昆杜巴河（Tucunduba River）從源頭流出不到3英里，便匯入更大的瓜馬河（Guama River），但在這段路程中，它流經貝倫兩個最貧困的社區，成為大量未經處理的汙水和垃圾匯集處，不只散發惡臭，更可見非法搭建的高腳屋占據河岸。
圖昆杜巴河的汙染，其實和貝倫過去幾十年的混亂城市發展有關。這段期間，巴西人紛紛從農村移居到都市。相較於1970年代，多數亞馬遜人口都住在雨林中，目前亞馬遜地區2800萬居民卻有75％居住在城市裡，這些居民移居城市之後，往往因為技能不足，找不到適合工作，使這些地方貧困相當普遍，與毒品相關的暴力也極為猖獗。
55歲的金屬工人加西亞斯（João Maria Garcias）算是幸運的，憑藉一技之長，還能在城市生存。但他1987年搬到圖昆杜巴河附近後，一開始還能在河邊捕魚、捕蝦，但後來高腳屋占據河岸，也帶來汙水。
治安變好，最大功臣卻是黑道幫派
身為六個孩子的父親，加西亞斯目睹貝倫的殞落。「這裡以前非常暴力，現在可以把工作用的工具隨意放在外面，也不會有人來偷，」但諷刺的是，帶來長治久安的不是政府與警察，而是當地犯罪幫派，「如果有人偷東西，他們會射穿小偷的手。感謝上帝！現在平靜多了！」他說。
事實上，不只飽受汙染，貝倫更被列為巴西與世界上最危險、暴力的城市之一，有組織犯罪、警察相關的民兵控制部份地區，居民講述搶劫故事更是家常便飯。
為了舉辦COP30，貝倫所在地的帕拉州政府卯足全力，不只啟動30個基礎建設專案，涵蓋旅遊業和城市發展，更在市內蓋起占地超過15萬坪的「城市公園」，裡面還設有博物館、餐廳、步道、自行車道。這裡將作為COP30的主要會議場地，而在COP30結束後，它也將轉型成為公共休憩空間。
COP30基礎建設，竟由汙染、公安事故累犯執行
不過，令人非議的是，該專案卻由礦業巨頭淡水河谷公司（Vale）執行。該公司曾在2015、2019年釀成巴西兩起最具毀滅性的環境災難，並在米納斯吉拉斯州造成廢料壩坍塌，造成291人死亡，並汙染數百英里水道。
帕拉州政府對此表示，當地立法允許礦業公司以公共專案型式支付部份規費，而淡水河谷公司在亞馬遜地區開採世界最大的鐵礦礦區，其營運禁得起考驗，營運符合環境法規。
另一項令人詬病的「黑道治市」問題，巴西政府表示，COP30期間維安將會加強，初步計劃動員軍方、巴西情報機構與地方執法機構參與。
而且貝倫並不是沒有籌辦大型活動的經驗。每年11月，這裡都會舉辦拉丁美洲規模最大的宗教盛事之一——「納匝肋聖母大遊行」（Procession of Our Lady of Nazareth），儘管有200萬人湧入貝倫，但氣氛大致平和，沒有發生重大意外。
150國領袖將造訪，貝倫能寫下氣候史上璀燦新頁？
自2022年被指定為COP30主辦城市以來，貝倫準備的腳步一刻不停歇。市內可見不少寫著COP30字樣的工地圍籬圍繞著建築物，三家主要飯店也如火如荼興建，目前準備大致就緒，以迎接5萬個從世界各地而來的與會者，包括多達150位國家元首。
本次COP30，各國將提交國家自主減排計畫（NDC），也會討論已開發國家如何提供資金給開發中國家應對氣候變遷，並推動建立全球氣候調適的追蹤指標，進而落實從化石燃料過渡到再生能源的承諾。而巴西作為主辦國，也將強調森林保護、生物多樣性議題。
然而，美國在川普二度執政下再度退出《巴黎協定》，川普也將缺席COP30。籠罩在不確定因素的這場盛會，如果能達成更多氣候目標，或許有機會洗刷貝倫在歷史上的汙點，使其成為氣候史上能與京都、巴黎齊名的國際大城。