圖／雲林縣副縣長謝淑亞代表雲林從ICF共同創辦人John G. Jung手中領取完整智慧城市社群認證證書。雲林縣政府提供
在全球智慧城市競賽中，資源、人口與產業高度集中的大都會，往往具有先天優勢。然而，2026年，位於臺灣中南部、以農業和農村聚落為主要地景的雲林縣，卻再次站上國際舞臺，不僅獲選國際智慧城市論壇（Intelligent Community Forum, ICF）全球 Top7 智慧城市，也取得 ICF 完整智慧城市社群認證，成為全臺第二座取得完整認證的智慧城市。
一項是年度評選中的智慧城市全球七強，一項是對城市長期治理能力的制度化認證（指ICF完整智慧城市社群認證，Full Intelligent Community Certification）。兩項肯定同時落在雲林身上，背後所代表的，並不只是雲林建置了多少系統、導入多少感測器或發展多少AI應用，而是這座農業縣逐漸形成了一套從科技、社群到生活價值的城市發展邏輯。
雲林為何能被世界看見？答案或許可以從三個層次理解。
第一層：用科技邏輯解決地方問題
智慧城市的第一層，是科技。
但雲林的科技，並不是從「有什麼新技術可以使用」出發，而是先問：「地方正在面對什麼問題？」
在農業領域，雲林將人工智慧、環境感測、氣象資料與數位平台導入生產管理，協助農民掌握種植、灌溉、病蟲害防治與採收決策。科技不再只是實驗室中的模型，而是進入農田、魚塭與畜牧場，成為農民降低風險、提升品質與面對氣候變遷的工具。
在教育領域，雲林透過智慧教育中心、數位學習環境及科技融入教學，讓偏鄉學生也能接觸程式設計、機器人、人工智慧與沉浸式學習。對人口分散、城鄉距離較大的雲林而言，數位科技的意義，不只是讓教室更先進，更是縮短學習資源落差。
在環境與循環經濟方面，雲林則試圖重新設計廢棄物的去向。縣府提出「2030年垃圾全循環」願景，透過垃圾機械分選，將適燃性物質轉化為固體再生燃料；將畜牧糞尿轉化為沼氣綠電，並讓沼液沼渣重新回到農地；將廚餘製成有機肥料，將廢棄蚵殼轉化為環保紗線，甚至將長期困擾地方的酸菜廢水，轉化為文蛤養殖所需的營養液肥。
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這些案例看似分散，背後卻有相同的系統思維：地方政府不只是處理問題，而是重新設計資源、資料與產業之間的關係。
垃圾不再只是清運成本，而可能成為能源；畜牧廢棄物不再只是汙染來源，而可能轉化為綠電與農業養分；農業也不再只是依賴經驗，而能透過資料提高決策品質。
正如副縣長謝淑亞在「地方和區域層面的循環經濟」專題論壇中所說：「循環經濟不是成本中心，而是競爭力策略。」
這是雲林智慧城市的第一層：以科技為工具，以系統思維重新解決地方問題。
第二層：善用人類智慧，讓地方文化成為城市競爭力
然而，智慧城市如果只剩下感測器、平台和數據，最終可能只是更有效率的城市，而不一定是一個更有魅力、更值得生活的地方。
國際智慧城市論壇（Intelligent Community Forum, ICF）所談的 Intelligent Community，雖然也是翻譯為智慧城市，但內涵與一般熟悉的Smart City並不完全相同。Smart City經常從基礎建設與技術效率出發；Intelligent Community則更關注一座城市如何運用人的知識、創造力、社群關係與地方文化，建立長期發展能力。
2026年3月，ICF國際訪團走進雲林，看到的不只是智慧系統。
訪團前往口湖，了解智慧科技如何進入養殖產業；走進校園，看見數位教育如何縮短城鄉差距；來到麥寮，觀察大型產業聚落如何導入AI訓練、智慧管理、環境監測與循環經濟。
但真正讓理解雲林的，還有一場「土庫宴」。
從一道道地方料理開始，訪團走入廟埕、老街與文化場域，理解食材從哪裡來、產業如何形成、小鎮如何生活，以及居民如何保存共同記憶。餐桌不再只是接待賓客的場所，而成為雲林向世界說故事的媒介。
科技系統可以被採購，演算法可以被移植，硬體設備也可以被複製；但一個地方累積數十年甚至百年的飲食文化、生活節奏、居民關係與共同記憶，卻無法快速複製。
地方創生的價值，也正在於此。
它不是把老街重新粉刷，也不只是舉辦活動吸引遊客，而是重新發掘一座地方為何值得存在、居民為何願意留下，以及產業、文化與生活如何形成一套獨特的地方敘事。
雲林的智慧城市，因此不只是科技展示。它從農業生產、教育創新與環境治理，一路延伸到廟埕、老街、餐桌與日常生活。
這是雲林智慧城市的第二層：科技提高地方運作的能力，人類智慧則賦予地方無法被取代的性格。
第三層：從智慧城市走向「幸福之城」
ICF共同創辦人Lou Zacharilla在論壇中提出，城市發展已從以科技為核心的Smart City，走向善用人類智慧的Intelligent Community；而他在臺灣所感受到的「幸福城市」，則讓智慧社群進一步走向「快樂城市」（City of Joy）的新維度。
這個轉變值得深思。
一座城市可以擁有高速網路、人工智慧與龐大的資料平台，但如果年輕人仍然必須離開、長者無法安心生活、居民對地方失去認同，那麼科技再先進，也很難稱為真正的智慧。
真正的城市智慧，應該是科技效率與人的尊嚴、創造力及幸福感之間的平衡。
這也讓人聯想到本次2026年度Top7智慧城市論壇主辦城市──荷蘭林堡省所介紹的愛因斯坦望遠鏡計畫。
為了觀測黑洞與中子星碰撞所產生的微弱時空震動，歐洲科學家正規劃在地下建造前所未有的精密觀測設施。這項大科學計畫所展現的，不只是工程能力，更是一種面對未知世界的態度。
人類之所以能不斷前進，不是因為已經掌握所有答案，而是因為願意保持謙卑、保持好奇，並持續追問下一個問題。
我們會研究宇宙、登上月球，也可能有一天走向火星。但當人類不斷拓展文明邊界時，仍然會回頭追問：我們究竟想把什麼樣的家，留給下一代？
科學讓人類走得更遠，記憶則提醒我們從哪裡出發。
對雲林而言，國際化不是離開地方，而是帶著地方走向世界。智慧城市也不是拋棄農村原有的生活方式，而是運用科技與新的治理方法，讓地方文化、產業與社群擁有延續及成長的能力。
保持謙卑，是因為一座城市永遠還有需要改善的問題；保持好奇，是因為每一個地方挑戰，都可能成為下一個創新的起點。
這份態度，或許正是雲林能同時獲得ICF Top7與完整智慧城市社群認證的重要原因。
它不把智慧理解成科技的堆疊，而是將科技、人類智慧與地方價值，逐步整合成自己的城市智慧。
一座值得留下，也值得回來的家
ICF表示，其工作建立在一個普世原則之上：沒有任何地方比得上自己的家。
因此，Top7智慧城市真正需要回答的問題，不是城市擁有多少科技，而是能否善用科技與人類智慧，讓人們稱為家的地方，成為可以安心生活、工作、學習、創新、成長並感受幸福快樂的所在。
雲林沒有直轄市的人口規模與資源條件，也不是人們傳統印象中的科技城市。但它從農業、教育、環境、文化與公共服務中，逐步建立自己的治理方法。
獲選ICF Top7，是國際對雲林現階段發展成果的肯定；取得完整智慧城市社群認證，則代表這套治理模式已不只是單一案例，而逐漸形成可以長期累積、持續改善的城市能力。
但認證從來不是終點。
真正的考驗，是雲林能否繼續保持謙卑與好奇，在科技快速發展的時代，不忘地方的文化記憶；在走向國際的過程中，不忘居民真正需要的生活；在抬頭探索宇宙、追求更遠未來的同時，仍然記得回家的路。
因為，一座真正智慧的城市，不只會帶領人們前進，也會讓人們願意留下、願意回來，並且願意一起把家變得更好。