綠電憑證大限2030逼近？台灣電子業「搶購戰」開打

今年4月18日，台積電時任資深副總兼財務長何麗梅（9月１日轉任歐亞區業務副總）曾證實，將在4月22日「世界地球日」與蘋果發表共同聲明，承諾蘋果的晶片生產線，全採用綠電。這一席話，讓台積電成為全球半導產業中，率先對單一廠商保證採購綠電的業者。

但地球日已經過去七個月了，卻沒等到雙方共同發表聲明，也沒有台積電進一步實際採購綠電的數據。

其實，約莫在7、8月間，台灣電子業間就陸續傳出，想買綠電卻買不到的消息，某種程度也幫台積電無法發表聯合宣言找到答案。

原因一〉國際大廠要求供應商用綠電

令人好奇的是，為何台灣電子業紛紛傳出亟需買綠電的訊息？

其實早在2015年，蘋果就公布「供應商清潔能源計畫」，希望商品100％能以再生能源製造。尤其當蘋果於2016年9月加入國際再生能源倡議組織「RE100」後，更積極推動潔能計畫。

參與蘋果潔能計畫的台廠，也從初期的仁寶、和碩、緯創、可成，增至目前11家，台積電、鴻海等大廠均赫然在列。

天泰能源集團總經理徐聰平表示，RE100是「玩真的」，如果客戶認定供應商無法提供使用綠電憑證，甚至有可能引發轉單效應。

台達永續長周志宏也證實，台達有客戶是RE100會員，每年會要求台達提供綠電使用比例等相關資料，「目前雖無客戶硬性要求使用綠電比率，但台達必須預先準備，以因應國際趨勢，」他表示。

國際品牌商開始要求使用綠電，這正是今年電子業頻傳要買綠電的原因所在。

而更棘手的是，蘋果要求供應商使用的綠電，須有「外加性」與「在地性」。前者是指所使用綠電，須來自新建的發電設施所發，現成的綠電不算在內。至於在地性，則是要求必須採用工廠所在地同一州、省或同一電網的綠電。

這兩個條件相對嚴苛，讓台廠面臨更嚴峻的挑戰。

原因二〉環保、CSR刺激綠電需求

除了品牌商的要求，隨著環保意識抬頭，環評也傾向要求業者使用綠電。

例如台積南科三奈米廠得以過關，在於接受經濟部與台南市政府開出的條件：採用二成再生能源、五成再生水。南科三奈米廠預計於2022年啟用，屆時每年綠電需求將達到15.4億度。

此一指標性環評也透露出一訊息，將來重大投資案的環評，如想順利通過，免不了要承諾使用綠電，以減少對環境的破壞。

圖／台積電將在南科設三奈米廠，但屆時龐大的綠電需求，將是一大挑戰。

除環評需求外，近幾年來，企業社會責任（CSR）議題日益受重視，連投資者都會尋找CSR表現好的標的，促使愈來愈多企業採用綠電，並標註在CSR報告書中。帶動金控、百貨、電信業者也加入搶買綠電的行列。

根據國家再生能源憑證中心（簡稱憑證中心）的交易紀錄，元大金控是2018年綠電憑證最大買主，採購相當於50萬度電的憑證，占總交易量約1／4。

原因三〉中央、地方要求大戶用綠電

RE100、環評及CSR需求，已讓綠電取得壓力愈來愈大。今年4月，立法院又通過《再生能源發展條例》修正案，規定用電大戶須自行設置或提供場地裝設綠電設備，或是購買憑證、繳納代金。

今年10月，能源局曾對外表示，會以5000KW為大戶門檻，要求10％用電量使用綠電，估計全台將有600家企業用戶受影響。此外，台南、台中等縣市也有相關自治條例，要求大戶要符合使用綠電的相關規定。

目前中央的大戶條款仍未確定執行日期。經濟部能源局長游振偉對此進一步說明，考量用電大戶涉及利害關係者眾多，正廣納意見。後續將召開利害關係人會議蒐集意見，以完善各項執行細節。

再生能源售電業者「瓦特先生」共同創辦人楊青晏估算，上述三大原因所衍生的綠電商機，高達150至200億元台幣，未來還有成長空間。不過，這些商機目前卻看得到吃不到？楊青晏直白地說，儘管需求龐大，但想在台灣買合格綠電，是難上加難。

因為台灣2009年通過《再生能源條例》鼓勵民間投資時，民營電廠是以優惠價格（躉售制度）將電力賣給台電。台電負責「進貨」，能源局負責「出貨」，每年釋出一定的「綠電認購」額度給需要的企業，以滿足其CSR的需求。

但徐聰平直指，過去台灣僅有綠電認購並沒有憑證，因此是「假綠電」（又稱灰電）。直到2017年《電業法》修正後，才有國際認可的「台灣再生能源憑證」（T-REC，簡稱綠電憑證）。

不過，2017年台灣的修法卻修半套，相較於國際綠電自由交易的趨勢，台灣的綠電憑證採「電證合一」，亦即廠商想取得憑證，必須向民營電廠買電。但基於《電業法》僅放行「自發自用」的小型設備廠，如公家機關、學校、社區等小型發電單位，自發自用電後，才可以向憑證中心申請憑證予以轉賣，發電量極低。

分手談不攏，綠電仍難買到

這10年來，非自發自用的民營電廠，如太陽能裝置發電量暴增600倍，風電也成長約2.8倍，但因《電業法》侷限且與台電簽20年價格較優惠的躉售契約，無法申請憑證，僅能供台電作為減碳的證明。

光是2018年，台電就有35億度的躉售綠電，卻無法申請憑證。這就是為何經濟部能源局長游振偉信誓旦旦說，政府就綠電需求與供給進行盤點後發現，綠電供給仍大於需求，但業者卻苦苦買不到憑證的原因。

今年4月，法規終於鬆綁民營電廠可選擇躉售給台電，或賣給其他企業，但其實仍困難重重。

以兩大綠電來源光電與風電來看。發電量達26億度的光電，幾乎不可能與台電解約。徐聰平說，早期合約的售價很好，有業者簽到一度電賣8塊到10幾塊，幾乎沒有電廠會想解約。

目前想與台電解約的僅有陸域風電。過去風電躉售簽約價每度約2.1至2.2元，且有逐年下降趨勢，只要有人願意用3元採購，業者就有可能轉賣。假設陸域風電全部順利解約，每年將可釋放出約九億度綠電。但因台電與電廠「分手費」談不攏，法規鬆綁半年來，仍沒有解約成功的案例。

目前的綠電僅有自發自用型的憑證，根據憑證中心的資料顯示，2018年共發出相當3050萬度電的憑證，僅是台積電總用電量（約115億度）的千分之二，微乎其微的憑證根本無濟於事。

難怪，今年初憑證中心試辦綠電交易時，隨即被搶購一空。

徐聰平也分析，其實憑證中心至今實發7萬餘張憑證，但成交僅3600多張。因為當初會蓋自發自用電廠的單位，本身就是電力需求者，當發現政府開始要執行大戶條款、國際協定也日趨嚴格時，寧可保留憑證，做為日後的「保命符」。

台灣綠電憑證吃緊，連台積都在2018年的CSR報告中，明確揭露出「目前台灣綠電市場是處於供給量不足的困難情況」。周志宏對此也不諱言，台灣綠電憑證面臨供不應求的窘境，也沒公開透明的綠電交易與配套機制。

儘管經濟部評估，明年憑證中心可以發出約一億度的憑證，加上明年元月台電擬釋出的七億度憑證，仍無法填補明年30億度的預估需求，將會有22億度的缺口。難怪不少業者均憂心忡忡，且多次婉拒回答相關的綠電憑證問題。

蔡政府自從2016年5月上台後，全力推動綠能產業，吸引國內外廠商投資，確實讓太陽能、風能的裝置瓦數有長足進步。但是，台灣的能源轉型之路仍充滿荊棘。

太陽能模組廠「元晶太陽能科技」董事長廖國榮指出，考量到企業買綠電的「麻煩」，建議政府能夠改採「電證分離」，讓業者更便利買到憑證。

周志宏也說出業界心聲，目前申請憑證要經過能源局、標檢局兩道程序，建議建立整合性平台，供業界媒合。另外，再生能源儲能系統的定位不明朗、台電與售電業的權利義務也不清楚，都需要政府提出政策以及解決方案。

綠電供應，牽動台灣競爭力

今年3月，蘋果宣布前200大供應商名單，其中有高達45家是台灣企業，包含半導體製造、鏡頭、代工、零組件到包材一應俱全，顯見台灣在蘋果供應鏈的重要性。

目前，RE100的成員已陸續承諾在2025或2030要求旗下供應商達到100％綠電的目標。蘋果本身更在2018年4月就達到百分百承諾，也積極要求台灣供應商採用綠電。

廖國榮憂心地說，可以想見，台灣將來一定會面臨龐大壓力。周志宏也坦言，「我們確實十分憂心。」使用綠電已是國際減碳趨勢，電子業若能提前準備，可在競爭力上取得先機。但國內相關憑證尚未成熟，推動速度也跟不上，對企業競爭有很大影響。

目前台灣電子業者只能各憑本事因應。例如台達便積極開展相關綠色商機，除原有的高效率太陽能逆變器、風力變流器，近年更開發儲能系統、功率調節系統，提供智慧微電網方案。

不只蘋果供應商面臨挑戰，Nike（耐吉）也是RE100成員，台廠也是最大供應商。加上目前政府鼓勵台商回流設廠，台灣從電子業到傳產都將面臨嚴峻的綠電挑戰。

雖然蘋果並未明確要求供應商是否要在2025或2030年達標。但可以肯定的是，電子業的綠電大限已逐步逼近。而政府的再生能源政策及憑證制度，能否協助廠商提升下一世代的競爭力？產業界都嚴陣以待。