國內碳權交易平台即將開跑，台灣將正式進入碳交易時代。示意圖。張智傑攝
淨零排放是全球面臨的迫切議題，也讓碳權交易成為關切焦點。台灣碳權交易所今（7）日在高雄軟體園區掛牌上路，總統蔡英文、行政院長陳建仁連袂出席，見證台灣邁向低碳經濟重要里程碑。碳權交易所成立後將帶來哪些改變？《遠見》一文帶你瞭解。
在各界敲碗、眾所矚目下，台灣碳權交易所（TCX，Taiwan Carbon Solution Exchange）於8月7日正式在高雄揭牌。儘管外面風雨交加，依然不減台灣邁向淨零的決心。總統蔡英文、閣揆陳建仁、國發會主委龔明鑫、經濟部次長林全能、高雄市長陳其邁及行政院發言人林子倫等蒞臨揭牌儀式，手拿金壺灌溉植栽，期許台灣碳交易茁壯發展。金融業大咖台新金控永續長李鎮宇、國泰金控投資長程淑芬等也現身會場。
2021年蔡英文在世界地球日宣示台灣淨零承諾，隔年國發會相繼公布《2050淨零排放路徑圖》及12項關鍵戰略指引，今（2023）年1月通過《氣候變遷因應法》、8月碳權交易所上路。
歷經兩年，台灣從缺席全球淨零戰隊到迎頭趕上，蔡英文強調碳交所的成立為接軌國際、促進低碳經濟立下重要里程碑，有望帶動4兆元的民間投資、創造5.9兆產值並增加55萬個就業機會。陳建仁補充，制定碳定價、建置台灣碳權交易市場機制勢在必行，行政院也已核定743億元經費，全力推動淨零科技。
國外碳權年底上架，國內碳交易最快2024年開放
台灣碳權交易所是台灣證券交易所和行政院國發基金共同出資成立，並由證交所董事長林修銘出任碳交所董座。人稱點子王的他，未來將連結證交所與碳交所，推動永續發展、加速形成新興低碳產業聚落，攜手企業共創淨零未來。
林修銘說明，碳交所依碳權性質及對象分為三大交易板塊，包含國內碳權交易的自願減量額度、增量抵換，以及代購國外碳權交易。目前僅提供法人及有需要的企業進行購買。
初期，碳交所以碳諮詢及教育訓練先行，結合北中南各大專院校辦理教育訓練，培育人才完善基礎設施。未來也將和國際機構英國標準協會（BSI）合作導入ISO認證標準，積極參與國際活動，為台灣轉型鋪路。
國內碳權部分仍待環保署公布《氣候變遷因應法》相關子法，並制定碳費機制，預計最快2024上半年國內碳權即可開始交易。目前國內暫不開放次級市場自由交易，此外，透過自願減量交易購得的碳權，無法和歐盟CBAM碳關稅抵減。
根據初步規劃，自願減量額度交易包含造林、植林、改善製程技術或汰換鍋爐等方案，各級政府、企業單位可透過「以大帶小」向政府申請自願減量計畫取得的碳權額度，亦可補入交易所上架交易。 而增量抵換主要是環保署早期有專案抵換額度，例如購買電動（機）車、LED燈汰換、畜牧場沼氣收集等。
國外碳權方面，碳交所預計9月和核發減量認證的國際機構黃金標準（Gold Standard）簽署合作備忘錄（MOU），接洽取得國外高品質碳權，最快今年底可上架。
了解碳權機制後，究竟誰需要買碳權？環保署副署長王雅玢解釋，舉凡企業面臨「課徵碳費繳交不划算」「開發案在環評被要求抵減一定比例」及「產業供應鏈要求」時，可在交易所購買碳權抵換。
為何落腳高雄非台北？陳其邁：符合公正轉型
碳權交易所總公司為何選在高雄？市長陳其邁指出兩個象徵意義，第一是公正轉型。第二，高雄一年共排放5700萬噸二氧化碳，占全台碳排量20％，台北僅排放1000萬噸左右。另，高雄碳排的工業能源部門占83％、台北住商部門占76％，有90家列管高碳排廠商都在高雄，總公司設在高雄是非常貼近市場的決定。
陳其邁分析，隨著歐盟即將課徵碳關稅，鋼鐵、肥料、水泥等企業需負擔額外稅收、面臨嚴峻挑戰。因此，現在更重要的是將過去政策推動轉為市場驅動，否則在「成本降低但關稅增加的情況下，等於白忙一場！」這也是他認為高雄需推動雙軸轉型，「生產製程需納入減碳思維，」產業已無退路，只能往前走。
他感謝中鋼、中油、日月光、台塑都體認到轉型的迫切，共同成立「淨零策略大聯盟」，企業拉著地方政府、民間、學界一起做，議會也在今年通過淨零條例。
高雄身為工業重鎮，氣候變遷的影響與產業、能源、生活密不可分，陳其邁坦言「地方人才不足是轉型路上最大困境。」未來高市府將成立淨零學院、和中央密切分工，從碳盤查、碳交易及減碳技術三方切入，進行人才培育、產學合作等，希望建立完整的生態系，導入大型國際盤查証照，加速推動高雄產業轉型。
