「空降園區」難振興，地方創生才能永續

本場主持人陳美伶在擔任國發會主委期間，正是地方創生政策的主要推手，也推動108年正式訂為「台灣地方創生元年」。陳美伶強調，希望偏鄉人口回流，不能只靠青年熱情，還需要生計維持，「地方經濟如果沒有振興起來，就不可能讓台灣不再有偏鄉，也無法讓社會永續發展。」

周俊吉：園區與地方疏離，甚至只留下汙染

圖／信義企業集團創辦人周俊吉。蘇義傑攝

信義企業集團創辦人周俊吉分享，談到改善地方經濟、吸引青年返鄉，很多人都會想，政府設了很多工業、科技或科學園區，不是就能帶動地方繁榮嗎？

但政府雖設了園區，但仔細探索，多數園區廠商使用的原料與技術，都是外地來的，做出來的產品也賣到外地去，甚至連就業的勞力都從外地引入，園區的一切，本質和當地是十分疏離的，甚至留給社區的，只剩排放到當地的汙染。

而地方創生，是根植於社區，了解地區物產、文化特質，磨合後，找出符合當地環境、文化、產業的經濟與生活模式，扶植當地居民成為「可獨立的經營個體」，也帶動推動企業自身的茁壯。

他現場分享兩則青年進入或返回偏鄉的故事。

第一位是茶籽堂經營者趙文豪，他是周俊吉在七、八年前擔任公益性創業服務「AAMA台北搖籃計畫」導師時，認識的學員。

茶籽堂成立於2006年，原本做的是液態茶籽碗盤洗潔劑，然而，2008年金融海嘯後，趙文豪決定放棄原本使用進口原料製作的清潔產品，走訪台灣茶籽產地、拜訪茶籽農民，回歸台灣土地的涵養，做「台灣在地的茶籽製品」。

但苦茶樹從開始種植到可以採收茶籽，需要五年才能產果。過程中，他進入宜蘭南澳朝陽社區，在與農民契作之外，更決定投入更多社區打造。他帶領農民重新學習苦茶樹的友善種植，或是與在地小學合作，帶領小朋友認知自己生活的社區。此外，還推動子弟兵計畫，找了30位年輕人，教導他們如何了解社區、怎麼找出地方的價值，成為散布到各地的地方創生種子。

這些活動凝聚了社區的向心力，不僅為茶籽堂帶來更多願意合作的契作農，也帶來社區的經濟改善，讓居民願意留下，甚至返鄉生活，落實「地方創生」。

第二個故事，是甘樂文創創辦人林峻丞，他在2010年回到三峽創立甘樂文創，從人文關懷與文化保存開始，一開始做社區學童陪伴，漸漸拓展，除了在地共學的工藝&產業實踐基地「合習聚落」，更進一步發展出餐飲服務「甘樂食堂」「禾乃川國產豆製所」、文創商品「甘樂設計」，不僅帶動當地各種社區營造，更成為三峽旅遊很大的亮點，甚至成為旅客前往三峽的重要目的。

周俊吉強調，地方創生是支持偏鄉永續的很好解方，過去，很多地方的文史保存、環境保護都做得很好，但因為經濟不好，人口流失、小學廢校，村子就消失了，「所以，『產』非常重要，經濟能發展，人才能留下。」

戴誠志：與地方特色融合、有尊嚴的工作，才能吸引青年返鄉

圖／京城銀行董事長戴誠志。池孟諭攝

第二位與談人是京城銀行董事長戴誠志，京城銀行是以雲嘉南為主要經營、本部在台南的地區銀行，長期關注台南在地。

2016年的台南大地震，導致台南新化的京城銀行所在大樓沉陷，戴誠志趕到現場後，感觸非常深，不只是因為自家銀行大樓的倒塌，而是這棟大樓位在新化最熱鬧的地方，周邊許多商家都因地震而無法營業，大家愁眉苦臉、心情沉重，「我希望能幫助大家繼續生活。」

後來，在倒塌建物拆除時，戴誠志到在現場看了很久。他發現，那塊地如果要重建，可以蓋一棟十多層的大樓，加上震後重建，可以獲得額外的容積獎勵。但戴誠志和董事會說：「我們不要蓋那麼高樓，京城銀行應該要與當地特色合一，」最後，重建的大樓只有三層樓，卻成為新化街上視覺的統一。

「地方特色是地方創生的關鍵，」戴誠志強調，2000年左右，陸客最多時，大家都在搶陸客商機，但陸客因為政治因素全都不安排到台南，很多台南市府人員每天在街頭，苦思怎麼凸顯在地特色、吸引觀光客。如今，陸客消退，很多地方的觀光都叫慘，台南因為地方特色明顯，本地旅客就讓旅館爆滿。

尤其是這幾年，可以看到很多老街都千篇一律，但在台南，旅客可以感受到台南獨有的文化特色、歷史風情、在地美食，反而成為吸引觀光客一來再來的理由。

所以，找出自己的特色、保有自己的特色，是非常重要的，也才能創造讓本地人都能感到驕傲、也能持續的產業模式。

邱思奇：與在地人和觀光客雙向交流，讓我更認識馬祖之美

圖／小柒咖啡創辦人邱思奇。池孟諭攝

第三位是馬祖南竿返鄉青年、小柒咖啡創辦人邱思奇。他在當地傳統市場裡開咖啡廳，打破以往大家對市場髒亂和氣味的影響，現在已變成旅客到南竿的第一站。

回顧返鄉創業的過程，在最初的大半年，小柒咖啡一天只賣3～5杯咖啡，為了生存，邱思奇開始斜槓生涯：第一份工作是「醫療後送直升機的地勤」；第二份是考取地方解說員，成為「導遊」；第三份延續本業專業，接了島上所有7-11的咖啡機維修。

這些經驗，讓邱思奇跑遍馬祖各島，反而看見全島的特色。

愈了解在地，邱思奇愈來愈知道怎麼凸顯小柒咖啡的在地差異與本地特色。

小柒咖啡的手沖服務，成為馬祖其他地方沒有的獨特特色；而主人的聊天分享，成為遊客理解南竿的第一站；與當地居民的聊天，進一步引領大家知道馬祖的觀光亮點，讓小柒咖啡不只是喝咖啡的地方，更成為認識在地的入門。

邱思奇也在這些聊天討論中，進一步決定開發具馬祖特色的咖啡。例如，結合高梁與咖啡，推出含酒精的「馬祖高梁酒罐裝氣泡咖啡」，以及有酒香但沒有酒精的「HI！KAJU酒香濾掛式咖啡」，一路賣到港澳。

而品名也以馬祖鄉音命名，「HI！KAJU」是「喝不夠」，「我希望讓更多在外的年輕人，可以聽到馬祖的鄉音，也吸引更多人回到馬祖。」

邱思奇感謝地說，回到馬祖，他收穫不只金錢的貨幣，更多是情感的貨幣，而且這是雙項的，吸引更多人來到馬祖。

陳美伶：每個人都可以回鄉，創造地方的新生

圖／台灣地方創生基金會董事長陳美伶。池孟諭攝

最後，陳美伶總結，她自己走過各地鄉鎮，最大的心得是：地方創生不是短期計畫、而是永續計畫；地方創生不應隨便設KPI，而是透過各種產業活動，讓年輕人回來；更不要把地方創生，認為是年輕人的責任，每個人都可以回鄉，創造地方的新生。

 「一個人走得快，但一群人才能走得遠，地方創生，需要大家一起攜手。」她說。