COP29聯合國氣候高峰會於2024年11月11日至22日隆重登場。X by @cpsavesoil
COP29聯合國氣候峰會於2024年11月11日至22日隆重登場，亞塞拜然成為全球關注的焦點。《遠見ON AIR》特別推出每日影音特輯，由《遠見》社長楊瑪利與歐萊德董事長葛望平共同主持，邀請專家深入解析會議即時亮點。本集節目特別邀請安侯永續發展顧問公司董事總經理黃正忠，以及中華經濟研究院綠色經濟研究中心主任劉哲良，共同探討COP29開幕的關鍵看點。
COP29聯合國氣候峰會於2024年11月11日至22日在亞塞拜然舉行，這也是氣候峰會連續第三年在石油輸出國舉辦——從埃及的沙姆沙伊赫到阿聯酋的杜拜，再到今年的亞塞拜然。這樣的地點選擇引發了外界的關注，許多人好奇這次峰會是否能達成具體進展。
COP29開始前，全球做了哪些改變？
在去年COP28氣候峰會中，針對全球能源轉型的議題，提出了「在公平、可持續和平等的基礎上，逐步將化石燃料從能源結構中移除」的決議，使得許多國家對低碳轉型的決心更加堅定。如今，一些國家已經陸續宣布化石燃料的逐步退場計畫，例如，英國最近關閉了最後一座燃煤電廠，成為能源轉型的重要象徵之一。
針對再生能源的發展，其中，綠色基礎設施建設方面的資金仍保持穩定，但其他氣候相關融資則呈現下滑趨勢，已連續三年萎縮。這一現象引起關注，尤其在今年的美國大選和COP29會議後，有望透過政策推動，進一步強化民間資金在氣候行動上的投入。
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此外，在應對氣候變遷的調適和減緩方面，COP28到COP29的過程中，逐漸凸顯調適的重要性。過去較多的政策偏重於減緩，忽視調適，但隨著氣候變遷影響日益明顯，各界開始重視兩者同等重要。
在今年COP29即將召開之際，歐盟議會於10月17日發表了會議聚焦的議題，包括擴大國際氣候融資規模、逐步取消化石燃料和相關補貼、擴大全球排放交易，並在全球範圍內實施碳定價機制。此外，歐盟議會也強調了應對水污染、化學污染、甲烷排放，以及在國際航運、航空業、農業和旅遊業減少排放的重要性。這些議題展示了歐盟對取消化石燃料補貼的堅定態度，並呼籲全球共同行動。
以下是黃正忠、劉哲良標舉出的COP29峰會看點：
看點1：能否延續「化石燃料議題」？
亞塞拜然主辦方於10月17日率先發佈本屆峰會的預期目標，提出將聚焦於能源儲存、甲烷減排，以及和平與戰爭的議題。然而，這次的目標設定卻缺少了化石燃料相關的討論，這也引發了輿論熱議。不少人質疑，作為石油生產國的亞塞拜然是否刻意迴避了這個關鍵議題？
本屆COP29的主席是亞塞拜然生態和天然資源部部長巴巴耶夫，他於10月17日致函成員國及其他相關組織。在信中，他引用了12世紀波斯詩人內扎米的話：「提醒人類必須與自然和諧共處，否則將面臨自我毀滅的風險。」巴巴耶夫希望透過這句話激發與會各國對環境的重視。
此外，巴巴耶夫強調，若本屆會議能協助開發中國家評估應對氣候變遷所需的資金需求，並對綠色經濟轉型的資金來源達成共識，這將被視為COP29的重要成功指標。
看點2：達成新的「氣候財務集體量化目標」？
這次的COP29會議中，氣候融資議題無疑是核心關鍵。因此，本次COP29被稱為「Finance COP」，強調氣候融資的重要性，各國是否能夠達成一個新的氣候財務集體量化目標（New Collective Quantified Goal，NCQG）？目標的制定將直接影響全球的氣候融資策略。
今年的COP29預期將綜合過去數年來的談判和評估經驗，力求為氣候財務制定出新的目標。這樣一來，對於資金的需求也就被分為三大方面：一是減量的費用，二是調適和風險預防的費用，三是已經遭受氣候災害的國家的補償費用。因此，今年的量化目標實際上就是要討論，在這些氣候行動中，究竟需要多少資金支持。
看點3：推動「氣候調適」落地？
在台灣，由於氣候變遷引發的極端天氣現象愈加頻繁，對基礎設施和建築物提出了新的挑戰。例如，最近的颱風事件中，新竹一棟高樓的女兒牆因強風而受損，凸顯出台灣建築設計在面對極端氣候時的脆弱性。
這些極端天氣事件展現了氣候變遷對台灣的影響，特別是在防災救災外，台灣需要進一步考量調適氣候變遷的措施。過去，台灣在防災救災上已有一定成效，然而面對極端高溫、強風和缺水等現象，如何在變遷幅度下進行有效的調適成為重要的議題。
隨著近年COP的持續推動，氣候調適的重要性逐漸被強調。相較之下，台灣在調適方面的努力相對有限，這也意味著未來需要進一步加強這方面的策略。
看點4：《巴黎協定》第6條修復碳市場
碳定價的概念已經提出30多年，目的是減少全球的碳排放，但實際成效不佳。隨著氣候災害頻繁發生並造成巨大損失，碳排放付費成為解決這一問題的手段。排碳付費機制逐漸成形，而今年的COP會議中，一個重要議題便是《巴黎協定》第六條，旨在推動全球碳市場的整合，以便不同國家間的碳權交易得以順利進行。
目前，碳市場分為聯合國的碳交易體系和民間部門的碳交易體系。如何協調這兩者並設立一套全球共通的遊戲規則，將成為未來碳交易發展的重要方向。排碳付費機制成為不可避免的趨勢，各國可以透過各種相關的機制參與全球經濟發展的新秩序。
隨著全球對於綠色轉型、碳定價與化石燃料補貼改革的關注日益升高，COP29將成為引領未來氣候政策變革的關鍵時刻。敬請關注接下來的發展，ESG遠見與《遠見ON AIR》將持續追蹤COP29的最新動態，為您帶來第一手的報導。