台灣即將邁入炎炎夏日，深澳電廠爭議仍不斷，6月起核四又將分批送出核燃料束，缺電危機難解。《遠見》率先進行「全台能源政策民意大調查」，了解國人對能源政策的諸多看法。
近月來，深澳電廠「環差通過」的爭議不斷，加上缺電危機，引發民間及工商團體紛紛發出「重啟核四」的聲浪。有鑑於今年6月起，核四將分批送出核燃料束，能源政策備受各界關注，「遠見研究調查」也率先針對「新政府的能源政策」進行全國性民意調查。
57.5％反對重建深澳電廠
調查結果出乎意料，發現民意開始轉向，趨於理性務實。有57.9％支持核電，其中年輕族群（18至29歲）更高達70.5％。整體有54.7％同意重啟核四、50.7％同意暫緩送出核四的核燃料、甚至有61.8％對政府推動能源政策的表現不滿意。
《遠見雜誌》「全台能源政策民意大調查」分成三大主軸。首先是針對最熱門的深澳電廠重建進行了解。當詢問民眾和三年前比較，居住環境的空氣品質變好還是變壞？回答變更壞的達63.6％，比2016年《遠見》曾製作過的國人空汙觀念大調查高出2.5個百分點（61.1％）。顯示空汙持續是全民最有感議題，其中又以高屏澎地區排序第一，為72.1％、其次為雲嘉南（66.9％）、中彰投（64.8％）。
而與空汙相關的深澳燃煤電廠重建議題也深獲民眾關心。當詢問近日行政院長賴清德說：「深澳火力發電廠用的是乾淨的媒，排放的汙染量跟使用天然氣發電差不多？」你相不相信？有高達71.8％的人不相信，其中，很不相信的甚至達到42％，很相信的民眾僅3.4％。進一步以地區別交叉分析，不相信程度多與空氣變更壞的排序成正相關，依次是高屏澎（76.9％）、中彰投（74.7％）、雲嘉南（68.5％）。
至於民眾是否同意重建深澳電廠？調查結果也與「空汙」「乾淨的煤」兩題，呈現一致的看法。當詢問深澳電廠以1票之差通過環差，同不同意重建？有57.5％表示不同意。其中，又以年輕族群（18～29歲）不同意占比最高65.4％。毫無疑問的，鄰近深澳電廠的雙北基宜，不同意重建的比例奪冠，為62.2％。
其實，蔡英文總統向來強烈主張非核家園，2016年上台後，隨即於去年元月11日正式將「2025非核家園」入法，但弔詭的是，調查顯示，目前民意並非絕大多數都反核。
57.9％民眾挺核 明顯增多
當問及跟過去相比，你是更支持或更反對核電時，支持的占比竟然達到57.9％，其中有20.4％表示更支持核電，反對的為29.1％，其中僅10.6％更反對，更支持的比更反對的，足足高出一倍。值得注意的是，年輕族群（18至29歲）的態度，出乎意料的高達70.5％支持核電，其中更支持的是27.3％、更反對僅5.6％。
為何跟過去相比，支持核電的民眾變多了？台灣能源部落格板主陳立誠分析指出，這兩年，平面與電視媒體報導愈來愈多核能資訊供民眾參考，包括核能發電的優點，加上網際網路與網路媒體興起，許多能源專家都撰稿投書；也有專業背景的年輕人經營網站，即時分享核電知識。當有愈來愈多人接觸到豐富資訊、正反辯論並呈時，自然會扭轉過去對核電偏向負面的印象。所以支持核電的年輕人大幅提升，陳立誠一點都不意外。
另外，年輕人擁核比例增加，也可能與近兩年台灣出現缺電、政府短期內好像只能端出火力發電來解燃眉之急有關，導致對空汙反感的年輕人，回過頭支持核能。
儘管非核家園幾乎是全民共識，但調查也顯示，台灣民眾顯然不願意為了這個目標而忍受斷電與停電危機。
當詢問「為達成非核家園目標，你願意或不願意接受政府可能會不定時限電或停電？」，毫無意外，有近七成（69.6％）不願意。其中，高屏澎民眾最不願意限電或停電，高達75.2％，其次是桃竹苗（73.8％）。
如果為達非核家園目標，可能導致缺電，民眾對於能源政策的態度又是如何？當問及若有缺電危機，「你同不同意核一至核三廠，按照原計畫除役？」結果同意的有44.8％；不同意的有45.3％，還微幅高一點。當問及，如果政府因非核家園目標，須增加火力發電，以補足電力缺口時，有45.3％表示同意，其中年輕族群占比最高，為52.1％；另外，也有54.7％的民眾會因為缺電危機而同意啟動核四。
又問及民眾，「為了讓台灣缺電時還有啟動核四廠的機會，有人主張台電應暫緩將核四燃料棒運離台灣，你是同意或不同意時」，同意比例為50.7％，明顯高於不同意比例35.2％，顯示出民眾務實的態度。
目前台灣的能源政策堪稱陷入進退兩難的窘境。非核家園衝太快，已出現缺電危機，然而再生能源卻無法馬上補位、火力電廠興建又遇到民意反彈，不管是燃煤或天然氣發電都遇到瓶頸。因此當詢問民眾，對於蔡英文總統執政以來推動能源政策的整體表現滿不滿意時，有61.8％民眾回答不滿意，滿意的只有26.4％。
清大工程與系統科學系教授葉宗洸指出，政府以再生能源取代核電，但風電與光電成本太昂貴，核電相對低廉，機組全數運轉時，每度僅1塊錢，目前全世界仍有70幾座核電廠延役供電中，可以考慮「以核養綠」，確保綠能技術在低成本的無碳後盾下能持續精進，並於未來足量穩定供電。
66.7％願為綠電多付電費
2025年非核家園、提高再生能源發電占比為二成，均是政府的既定政策，那麼一般民眾是否了解，為達到非核家園，必須支付更高的電價？顯然並沒有。
其實，台灣電價目前居世界第二低，根據2016年各國住宅用電平均價的資料顯示，台灣每度電價2.5679元，僅高於墨西哥（2.0599元）。或許是多年來全民薪水凍漲，導致一般民眾並不認為台灣的電價有多便宜。當問及目前台灣電價收費算貴或便宜時，有36.7％的人認為算貴，認為「剛剛好」的近四成（39.1％），僅17.8％回答還算便宜。
但當詢問民眾，「同不同意發電廠應使用更多乾淨或再生能源發電，即使電費會增加也沒關係？」有66.7％表示同意，其中年紀愈輕接受度愈高，18至29歲達76.5％、30至39歲為75.9％，即便是最低的60歲以上，也超過一半（50.9％），顯示多數人都願意花一點代價，使用綠能發電。
不過，當詢問「2025年要達到非核家園目標，有人說政府應先讓民眾知道未來電費調漲多少，也有人說只要能達成目標，不用知道未來調漲的電費也可以」。結果有近八成（79.7％）認為政府應先讓民眾知道未來電費調漲多少，只有11.2％不在意漲多少。
至於民眾可以接受增加多少電費？總平均漲幅是13.2％。其中有22.3％可以接受9至12％的漲幅，再來是4至8％（19.4％）、0.1至3％（16.3％）。
能源與電價資訊應更透明
根據《遠見》田野調查的結果，不管是反核、擁核或是年輕人，都一致對價格很敏感。隨機抽問一位在便利商店工作的26歲年輕人說，「我不太懂什麼核四，也不會聽到核能就害怕，家人也不太在意這些事。」「我只關心電價會不會上漲？」她說，如果上漲幅度太高，超過20％，「我也可以接受啟動核四」。
甚至連「就算缺電也要反核」的鹽寮反核自救會會長吳文樟，也反對漲電價，完全沒有意識到，非核就會帶來電價上漲。他甚至說，政府一旦帶頭漲電價，民生物資就會跟著波動，如果新政府重蹈馬英九油電雙漲的覆轍，「反正四年一次，這種政府只好被淘汰。」
這也凸顯了台灣能源政策的矛盾處。台灣民眾明明享受世界最低的電價，想要非核家園，又不能接受電價上漲，現在政府已經全面捨棄最便宜的核電、開發較貴的綠電，電價怎麼可能不漲？政府實在應該跟人民說清楚、講明白，能源政策背後與電價的關係！