COP30成巴黎協定後氣候行動考驗。COP30官網
距離COP30在巴西貝倫登場，僅剩不到三週。這場被稱為「Nature COP」氣候高峰會，不僅是《巴黎協定》十週年，也象徵著全球氣候治理從「立下目標」走向「全面落實」的關鍵時刻。隨著極端氣候災難頻仍、綠色融資缺口擴大，聯合國高層接連發出警告：若不加速行動，世界將無法抵擋1.5°C升溫門檻的衝擊。
「我們無法在未來幾年內把升溫限制在1.5°C以下，超標已成定局。」聯合國秘書長安東尼奧古特瑞斯（António Guterres）22日警告，全球正邁入「升溫超標期」，極端氣候將更加頻繁與劇烈。他強調，人類仍有機會逆轉趨勢，前提是各國必須在今年COP30會議上達成「可信、具行動力」的減碳與融資計畫。
古特瑞斯指出，氣候危機的速度遠超各國政策反應，若不立即擴大投資與行動，「我們將面臨災難性的連鎖衝擊」。他呼籲各國領袖達成每年動員1.3兆美元全球氣候融資的共識，協助開發中國家推動減碳與調適，並要求已開發國家履行承諾，將氣候調適資金翻倍至400億美元，並為「損失與損害基金」提供實質挹注。
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67國氣候調適計畫上路，數千億資金缺口急待補足
聯合國《氣候變遷綱要公約》執行秘書西蒙斯蒂爾（Simon Stiell）強調：「適應不是選項，而是生存的必要條件。」根據最新資料，目前已有67個開發中國家提交「氣候調適計畫」（NAPs），其中包括23個開發中國家與14個小島國，內容涵蓋性別平權、原住民社群與私部門合作。這些計畫不僅釐清國家優先行動，也為金融機構提供明確的投資方向。
然而資金落差依然嚴重。聯合國環境署估算，全球每年需要1,600億至3,400億美元的調適資金，但實際流入開發中國家的僅是零頭。斯蒂爾直言：「資金應該現在就流動，而不是等到未來。」
同時，城市層級行動正成為另一個突破口。全球主要城市雖僅占地球面積2%，卻排放七成溫室氣體，也是氣候災害最前線。許多城市不再等待中央政府，而主動制定零碳策略、推動永續交通與綠建築轉型。歐洲城市在空汙與能源效率上領先全球，拉丁美洲如蒙特維多、聖荷西等地，則展現出在有限資源下仍能推進綠色轉型的韌性。
另外，產業端則面臨「從雄心到執行」的落差。雖然新版NDCs（國家自主貢獻）更積極，但報告指出，製造與建築業碳排仍居高不下，其中45%來自電力與熱能使用，若能加速電氣化並降低電價，現有技術已足以讓多數工業加熱過程轉向低碳方案。
極端天氣奪命200萬，WMO示警全球防災警報不足
面對調適極端氣候狀況，預警是全球主要行動與挑戰。「早期預警系統能拯救生命，讓農民保護作物、家庭安全撤離，也能避免整個社區被摧毀。」古特瑞斯強調，有效的預警措施能讓災害死亡率降低六倍，即便僅提前24小時通報，也可減少三成損失。
自2022年啟動「全民預警計畫」（Early Warnings for All）以來，全球已有超過半數國家建立多重災害預警系統，開發中國家的防災能力幾乎翻倍。然而距離「人人受保護」目標仍有一段路。
世界氣象組織（WMO）祕書長薩烏洛（Celeste Saulo）指出，過去50年間，氣候、天氣與水相關災害已奪走超過200萬人生命，其中九成發生於開發中國家。他提醒，雖然極端天氣正在摧毀多年發展成果，但同時也為「以氣候智慧與科技建構韌性」提供契機。
古特瑞斯強調，要讓每個社區都獲得保護，氣候融資的擴張是根本關鍵。許多開發中國家陷於高債務與財政緊縮，難以籌措足夠資金因應氣候風險，「我們必須建立更公平的金融體系，讓弱勢國家能真正站起來。」
《巴黎協定》十週年，COP30從「目標」轉向「行動」
今年COP30不僅是《巴黎協定》十週年，更是各國重新提交NDCs的關鍵時刻。這場被稱為「Nature COP」會議，主軸將從「設定目標」轉向「落實行動」，並強調自然、生態與生物多樣性在氣候治理中的核心角色。
COP30主席團提出「行動議程」（Action Agenda）聚焦六大領域包括，能源轉型、工業與運輸脫碳、森林與海洋守護、農糧轉型、城市與水資源韌性、以及社會公平轉型，強調整合政府、企業、學界與公民社會的力量，讓倡議真正落地。
主辦國巴西也推動多項具體倡議。其中，巴西、義大利與日本近期共同發起《貝倫4x承諾》（Belém 4x Pledge），目標在2035年前將全球永續燃料使用量提升四倍，聚焦氫能、生質燃料與合成燃料等領域，藉由消除法規障礙與建立市場誘因，加速潔淨能源規模化生產。
此外，會議也將檢視《巴庫—貝倫氣候融資路線圖》（Baku to Belém Roadmap）的進度，該計畫目標在2035年前動員每年1.3兆美元資金，協助開發中國家推動減排與調適。這不僅是資金挑戰，更是檢驗全球「公平與責任分擔」的試金石。
距離2030僅5年，COP30檢驗各國落實力
2025年距離2030減碳關鍵年僅剩5年，COP30因此被視為《巴黎協定》「下半場」的分水嶺，焦點從「誰喊得更高」轉向「誰做得更確實」。
然而全球減碳動能正放緩，美國因政治變動再度通知退出《巴黎協定》，歐盟內部對2035與2040減排目標仍爭議不休。國際氣候治理的主導權逐漸轉向新興與開發中國家，特別以中國為首「全球南方」國家，地方政府與企業則成為推動主力。
斯蒂爾提醒：「COP30將是全球團結的關鍵考驗，唯有讓氣候行動與人們生活真正連結，才能擴散氣候行動的巨大效益。」