ESG遠見共好圈於1月30日舉辦「永續咖啡吧—與部長有約」活動，特別邀請教育部長鄭英耀與環境部長彭啓明同台對談。黃菁慧攝
在永續轉型逐步進入「落地階段」之際，教育與環境政策如何形成合力，成為產學界關注焦點。教育部長從USR出發，勾勒大學走出象牙塔，研議「類醫學院模式」打破產學藩籬，大學成為永續實驗場的路徑；環境部則以碳定價、循環經濟與CBAM為主軸，說明如何把減碳壓力轉化為產業成長動能，為台灣永續轉型定錨方向。
全球氣候治理面臨地緣政治不確定性之際，台灣的永續轉型腳步並未因此停下。今年起，環境部碳費制度正式進入繳費階段，企業全面邁入「排碳有價」的新時代，也促使更多企業與大專校院，透過ESG與USR將永續理念落實到營運與教學現場。
在此背景下，ESG遠見共好圈於1月30日舉辦「永續咖啡吧—與部長有約」活動，特別邀請教育部長鄭英耀與環境部長彭啓明同台對談，逾60家單位，超過50位高階代表，百位會員出席，企業界包括歐萊德董事長、金寶與上銀永續長、南山人壽永續健康長等，以及學術界的聚焦產學如何深化接軌，以及碳定價、碳費政策對企業與校園永續行動的影響，為台灣在動盪國際情勢下，勾勒持續前行的永續路徑。
打造跨界共學平台，共好圈為ESG與USR對接鋪路
「我們希望共好圈不僅是評選與報導，更是共學、共享、共好的平台。」《遠見雜誌》社長楊瑪利在開場致詞說明，遠見自2005年創辦企業社會責任獎以來，逐步將永續倡議從企業擴展至大學與醫療體系，並因應不同組織特性，發展出企業、校園與醫療三大永續獎項，並形塑跨界共學的平台。
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楊瑪利特別指出，現場不少大學校長最關心的焦點，集中在「USR補助是否能持續」、「第五期計畫的核心方向為何」；而企業界則普遍關注「碳交易、碳費制度以及整體政策走向」，這些都是學界與產業界此刻最迫切想釐清的關鍵議題。
楊瑪利表示，此次活動邀請兩位部長親自分享施政經驗與未來布局，正是希望協助產學界釐清方向，讓ESG與USR能夠更深入對接，並為後續行動勾勒出一條更清楚、可循的前進路徑。
鄭英耀：USR導入IDG思維，大學成為「永續實驗場」
「我今天加碼一點點，只要今天出席參與活動的學校，我們都優先來關注貴校計畫。」教育部長鄭英耀以一句幽默開場，化解現場大學校長對USR經費與未來方向的焦慮，也為整場對話定下基調。他直言，大學不該只是知識生產的象牙塔，而應成為能回應社會與產業需求的「永續實驗場域」。
談到產學合作，鄭英耀以經典電影作比喻，形容USR就像《哈利遇到莎莉》。「大學治理、產業治理與社區關懷，不該各走各的路，」他說，而是要透過共享、共生的關係，逐步走向共榮與永續發展。這樣的合作，不是短期專案，而是一條需要耐心與信任的長路。
在政策面上，他也端出具體數據說明教育部的支持力道。自民國107年推動高教深耕計畫以來，USR累計投入經費已達70.7億元，補助件數從第一期220件，成長至第四期的257件，顯示大學參與度與行動能量穩定擴大。他更明確承諾：「USR補助經費只會增加，不會減少。」
然而，在成果逐步擴大的同時，鄭英耀也不諱言現行USR仍有結構性不足。在17項SDGs中，「和平、正義與健全制度」以及「性別平等」相關計畫比例偏低。他提醒，社會在談「減少不平等」時，往往只聚焦教育品質，卻忽略制度設計與治理本身。「如果永續計畫只強化某一面向，卻在不經意間製造新的不平等，」他強調，「那就已經背離了SDGs原本希望達成的目標。」
為了說明大學如何真正走入社會，鄭英耀分享自己過去參訪加州大學聖地牙哥分校的經驗。當地工學院學生不只在課堂學習能源管理，還透過社團實際走進社區，協助住戶檢視用電狀況、找出節能空間，「這就是從共學走向共好，」他形容。
回到台灣，他也舉出多所大學的具體案例。像是屏東科技大學的無人駕駛車與無人割草機、虎尾科技大學的無人機醫療運送系統，都已在校園內進行實地驗證，未來更能直接服務社會。「學生帶著老師做，老師也陪著學生試錯，」鄭英耀指出，這不只是科研成果，更具備產業與公共價值。過去三年，教育部已支持24個以科技大學為主的科研基地，正是希望大學研究能與產業需求緊密對接。
針對產學合作常被批評「彈性不足、經費續航力不夠」，鄭英耀也透露，教育部已透過特別預算爭取到200億元，其中20億元將專門用於推動新型態產學合作，鼓勵企業以「講座教授」或「講座基金」形式，進行長期、穩定的人才投資。「不是一次給一、兩百萬就結束，」他說，而是建立能累積研究能量、培養人才的長期機制。
同時，教育部也評估引入「類醫學院模式」，讓具產業經驗的科技人才能在企業與大學間雙軌運作，兼顧研發、教學與人才培育。「醫學院教授同時有醫師職，他們在醫院的實務經驗能回饋教學，」鄭英耀認為，科技產業與工學院也有機會複製這樣的制度，為產業「人才荒」找出新解方。
最後，他語重心長地提醒在場校長，推動永續不能只看制度與指標，更要關注「內在發展目標（IDG）」，將IDG融入SDGs的實踐。IDG強調培養內在指南針、系統思考、同理心與共同創造等能力，重新建立人與環境、社會的連結。目前全球已成立超過600個IDG Hub，正推動這股由內而外的永續轉型。
鄭英耀強調，未來教育政策將持續朝「最有溫度的過程」前進，不只關心學生的學習成果，更要讓大學的科研與人才培育，在社會與產業最需要的時刻，發揮關鍵支撐力量。
彭啓明：碳定價、循環經濟驅動綠色產業產值破五千億
在全球氣候治理局勢動盪、美國再度退出《巴黎協定》的陰影下，台灣是否仍能穩步推進減碳與淨零轉型？環境部長彭啓明坦言，國際變局確實帶來壓力，但他強調：「真正能讓減碳落地的，從來不是口號，而是讓排碳有價格。」
彭啓明指出，過去談減碳，往往停留在理念與倡議，「很容易變成做文章」，但當碳排放被納入企業的成本結構，才會真正影響決策行為。他強調，碳定價是所有減碳政策的基礎，目前全球已有約80個國家或地區實施碳稅或排放交易制度，涵蓋全球近三成排放量。
台灣碳費制度已正式上路，彭啓明透露，企業已提出的減碳計畫，預估到2030年可減少3,700萬噸碳排。目前碳費每噸300元，並設有150元、300元優惠費率，未來將朝2030年每噸1,200至1,800元的階梯式調整前進，方向比照新加坡。他也坦言，現階段仍須顧及產業外移風險，因此針對高碳洩漏風險產業提供折扣係數，「否則水泥、鋼鐵可能直接外移到越南。」
不過，彭啓明直言，碳費仍難以反映真實碳價，「碳費是入門，ETS才是市場派的工具。」未來仍須走向排放交易制度（ETS），目前規劃先讓約20至30家高排放企業試行，不會要求所有企業全面納入。他也坦承，現階段台灣碳交所交易量有限，主因在於市場規模小、碳價偏低，尚不足以形成交易動能，未來須隨著ETS與國際減量額度引入，市場才可能活絡。
針對醫療院所關心是否將被納入碳費徵收對象，彭啓明明確表示，目前並無相關規劃。他強調：「醫院的核心任務是救人，不適合被碳費或繁瑣的碳盤查制度綁住。」
他指出，醫療院所用能高度集中在電力，現階段最重要的不是碳盤查，而是推動深度節能計畫（ESCO），先把電費降下來，對醫院營運的實質幫助更大。環境部也已與衛福部合作，未來將投入每年約1億元資源，研究空氣汙染、氣候變遷與健康之間的關聯，協助醫療體系因應氣候風險。
談及碳費後續運用，彭啓明強調「專款專用」原則，將優先投入節能、減碳與循環經濟，協助企業降低轉型成本。他指出，2024年台灣綠色科技相關產業附加價值約5,123億元，占GDP約2%，其中循環經濟成長最快，年增率超過9%，顯示環境成本一旦制度化，反而可能轉化為產業動能。
面對產業最擔心的進口衝擊，環境部正研擬「台版CBAM」，今年將完成法規並啟動試申報。彭啓明強調，當台灣企業開始承擔碳成本，政府不能坐視未收碳費國家的高碳廉價產品衝擊市場，「歐盟怎麼對台灣，我們就應該怎麼對東南亞國家。」目前已規劃查驗證對等認可與邊境碳費接軌兩大方向，並將於農曆年後親赴歐盟，確認碳費抵換CBAM與查驗證互認機制，為台灣產業爭取公平競爭條件。
循環經濟則被視為台灣另一項綠色潛力。彭啓明以「渣難」形容咖啡渣再利用的案例指出，「沒處理過是垃圾，處理過就是原料。」過去每年約11萬噸咖啡渣因發黴被丟棄，透過修法與「逆物流」實驗，政府成功媒合超商與原料端，讓廢棄物重新回到經濟體系，也象徵環境部角色正從「抓垃圾」轉為「撐綠色成長」。
對於近期營建產出物與土方議題。「破壞環境，本身就是犯罪。」彭啓明引述已故教宗方濟各嚴肅指出，過去制度漏洞已對國土造成實質傷害，未來將透過數位追蹤、流向管理與跨部會執法，杜絕非法棄置行為，最終目標，是將廢棄物治理導向「城市採礦」與循環利用。
「環境部不再只是監管者，而是要和企業一起，把減碳變成綠色成長。」彭啓明也盤點台灣「綠色知識產業」的潛力，目前產值已達5,000億元、從業人口近38萬人，循環經濟、能源效率與碳捕捉技術，都是台灣繼半導體之後的下一波成長動能。為擴大市場需求，環境部也正研議推動「綠色採購」強制化，結合電子發票與金融機制，讓選擇低碳產品的企業，在財務評等上獲得實質回饋。