風電躉購費率大砍13％，外商震驚恐撤資不玩了？

台灣開發離岸風電，一波未平，一波又起。

先是彰化在上週結束的九合一大選中，綠地變藍天，力挺風電的現任縣長魏明谷落馬，由國民黨籍的王惠美接棒上任。

衝擊一〉彰化綠地變藍天，新團隊將檢視風電「實質效益」 

目前預計在2025年前併網的5.5GW風場中，有4.1GW在彰化外海，占比超過七成，共有沃旭能源（Ørsted）、哥本哈根基礎建設基金（CIP）、海龍離岸風電、中鋼，以及台電等五家開發商插旗。

為力挺風電，響應在地政策，CIP設立規模達2.5億的「近岸永續發展基金」，同時找來彰化縣府前環保局長戴瑞文，擔任彰化推動辦公室祕書長，強化與在地民眾溝通。

沃旭則設立綠能獎學金、在彰化購地蓋總部大樓等等；五家開發商中，已有四家承諾，設置丹麥式等異國風格的兒童遊樂場，呼應魏明谷團隊要求。

王惠美雖透過辦公室對外表示，風電若對縣民有利、就會繼續執行。但有幕僚表示，團隊將重新檢視、評估風電對彰化就業機會、產業發展的實質貢獻。

不過，三家外國開發商都已取得地方政府許可函，未來的建設作業，除需申請陸上變電站工程的建築與使用執照外，縣府在其餘審查過程中，沒有太多介入空間。

但值得注意的是，開發商尚未取得彰化漁會同意函，而王惠美與漁會關係良好，比如選前之夜，彰化區漁會總幹事陳諸讚就為王惠美站台。也因此彰化縣府對風電政策的走向，仍需密切留意。

衝擊二〉明年度躉購費率大砍近13％，開發商「非常震驚」 

屋漏偏逢連夜雨。昨日（11月29日），經濟部能源局公告了明年度的再生能源躉購費率草案；其中，離岸風電費率從每度5.8元砍至5.1元，降幅達12.71％；更新增售電量上限、取消階梯式費率規定。

經濟部次長曾文生指出，這是蒐集六個國際案例，兼顧國內外制度的差異而成；能源局也預計年底召開公聽會，聽取各界意見，再公告正式版本。

「我們現在非常沈重，完全沒辦法接受這樣的數字，非常震驚。整個電價結構改變，接二連三，甚至加四加五。」CIP台灣區總監許乃文盡是無奈。

她解釋，過去採用階梯式費率，前十年躉購價格較高，後十年調降，一是開發商前期有較多營收，先還清貸款；二是讓未參與過離岸風電開發、擔憂風險的本土銀行，有信心接受專案融資。

如今，能源局取消以往可分上、下半年不同價格的階梯式費率，不僅開發商要重新精算、擬定借還款計畫，更牽動銀行專案融資的意願。

此外，能源局同時訂出3600滿發小時的售電限制。也就是說，如果風場每年滿發時數超過3600小時，超過的部分，只能以簽約當年度的迴避成本售電給台電，以今年為例，迴避成本是1.9元，可能還比維運成本來得低。

事實上，部分遠岸風場的滿發時數確實能超過3600小時，但，建置成本相對更高。也因此，開發商多以超發時數的收入，打平開發成本。能源局這項作法，使得開發商必得重估成本。

對此，沃旭亞太區總裁暨台灣董事長柏森文（Matthias Bausenwein）強調，若5.1元的躉購費率成為事實，且沃旭無法如期在年底前簽訂購售電合約，將直接影響已簽署的多項國產化項目正式合約，損及本地供應商既有利益，「同時也會影響我們是否能在明年3月作出最終投資決定。」

開發商聯合聲明：無法理解決策背後邏輯 

由新加坡玉山能源、加拿大NPI（北陸電力）組成的海龍風電，昨日也緊急在臉書公告，取消今天在彰濱秀傳醫院舉行的在地夥伴MOU簽署記者會。

今天中午，開發商更罕見地對明年度的費率草案發表聯合聲明。

聲明指出，當初經濟部打著離岸風電躉購費率一度電6元的大旗，號召全球開發商進入台灣市場。

基於當時條件，開發商投入大量資金與人力開發風場、作出本土化承諾，且協助打造在地產業供應鏈。然而，相關政策突然急轉彎，將嚴重影響台灣在國際市場的信譽，打擊外國、本土投資者的信心。

包括世紀鋼、上緯投控、台船、中鋼構，以及潤泰材在內的風電概念股，今日股價大跌逾3％，拿下最多水下基礎訂單的世紀鋼，早盤跌幅一度逾6％。

面對業者一片譁然，經濟部長沈榮津今早8點與遴選得標的開發商進行早餐會。他表示，經濟部提供一個框架，裡頭有很多模組，「若大家有意見，一定要提出具體的成本數據作為佐證資料，而且要講道理，不是用喊的。」

其實，開發商如此著急並不是沒有原因。以CIP為例，其風場被分散到2021年、2023年與2024年併網，每年都有不同項目要落實國產化，堪稱供國產化責任最重的開發商。其中，2024年只有48MW併網，換算下來，只需安裝五支風機，卻有六項零件要國產化，根本不符經濟規模。

許乃文強調，CIP已簽署60項、200億台幣的國產化合約，11月中提交的國產化報告也通過工業局審查，「用行動向政府喊話『我們挺你』，結果被這樣對待。」CIP昨日召開連串會議，評估後續投資可能。

一名曾任職法人，長年關注離岸風電的研究員說，歐洲發展風電過程中，也曾有在動工前喊停的例子，「並不算罕見。」只不過，政府要求開發商擔負國產化責任，協助打造供應鏈，同時大砍躉購費率的做法，的確嚇壞業者，甚至有人喊撤。接下來，就看能源局能否與開發商達成共識，找出合理費率。