找回孩子、找對定位，讓地方創生向下扎根

同場的與談貴賓包括國發會主委陳美伶、小鎮文創創辦人何培鈞、崇越集團董事長郭智輝。國發會提出地方創生計畫，也定調2019年是「台灣創生元年」，整個專案計畫從元月啟動，計畫已上路近一年。

邱莉燕︰串聯社會力量，全台攜手拚創生 

圖／《遠見雜誌》副總編輯邱莉燕。

論壇開始之前，邱莉燕先解釋了「地方創生」的意涵。

「《遠見》曾經調查報導，許多台灣鄉鎮不只『少子化』，而是更嚴重的『無子化』，已經好幾年沒聽到嬰兒哭聲！」負責該專題的她指出，國發會的地方創生計畫是為人口逐漸稀少的鄉鎮，創造生命、生活與生計，最終希望離鄉背景的年輕人能夠回流農村，甚至外地人也能移民至偏鄉。

而可行的作法包括種植高經濟作物、增加農村附加價值，例如讓藝術家駐村，甚至幫助農民變身為藝術家。不過，她也提醒，解決經濟問題不代表人就可以留在鄉村，還要連帶解決生活需求，例如子女教育、長者醫療，甚至是活絡地方觀光。

整體而言，地方創生是需要透過社會力量，結合全台灣上下一起努力的新課題。

陳美伶︰挖掘感動故事，豐厚地方創生內涵 

圖／國家發展委員會主委陳美伶。

今天坐第一班飛機、一早就到台東訪視的陳美伶，考察的兩個行程都關於地方創生。她分享，像是第一個點到原民部落，當地在過去有林業種植，但卻沒有計畫，導致外來種侵害本土作物，因此現在整合出一個計畫，交給部落青年種植符合當地與台灣整體需求的作物，以後還可推出農業體驗的小旅行，吸引外來人口。

第二個行程則是拜訪年輕的原民夫妻，他們開發出一種原住民風格的養生粽子，已經賣入超商通路、導入SOP流程，一天可以生產4000～1萬顆粽子，足以創造地方就業機會。這對小夫妻成功挖掘出地方特色的DNA，正在打造成專屬特色產業鏈，這就是地方創生的好案例，更重要的是，這是一個感動的故事，可以豐厚地方創生的內涵。

而在所有地方創生成功的方程式中，一定有「人」。

「人對了，事情就推得動了！」因此，陳美伶鼓勵中央級的公務員認養家鄉、回鄉服務，幫助把地方的特色DNA找出來，不過在產業化的過程中，必須從生產、製造到行銷，劃出一條微笑曲線，這很困難。好在現在有數位經濟的加持，有了AI、大數據等工具，就能幫助台灣特色產品跳上世界舞台，讓所有華人社會都看得到每一個地方的核心價值與內容。

何培鈞︰地方創生、壯大人口，從基礎教育做起 

圖／小鎮文創創辦人何培鈞。

在竹山小鎮打造出全台灣最美麗民宿「天空的院子」小鎮文創創辦人何培鈞，原本是醫務背景，可能進入醫療體系服務，但在大學時無意間在竹山發現一座百年三合院廢墟，人生從此不一樣。他在當兵後直接創業，躲到竹山去做民宿，經常感嘆「竹山到台北的距離竟然這麼遠！」

至今他已走遍台灣、甚至到大陸活化多個小鎮，並且回到竹山用區塊鏈技術來建置數位鎮民計畫，開啟當地社區營造數據分析元年。看似成功，但他覺得挑戰仍在，難在翻轉思惟。

他觀察，政府在發展地方觀光時，最常問「一年可以帶來多少人潮？錢潮？」但這兩個指標並不是地方人口成長的必要條件，也無法反映地方發展的動能。然而，許多台灣鄉鎮為了追求人和錢，只好短線操作、引進速成的外來東西，每次辦完活動人就走了，因為這些元素與地方的連結是脆弱的、甚至斷鏈的。

何培鈞建議，若要做地方創生、壯大人口，就應該從基礎教育做起。他反問，有多少人真的瞭解自己的家鄉？知道故鄉美在哪裡，有多少人口？許多孩子根本沒意識到問題，或者在還沒有找出答案前，就在高中聯考之後離家到都市求學工作，從此就不回來了。

「孩子應該要看到家鄉的優點，而不是從都市的優點去看鄉村的缺點！」他指出，地方要創生、要永續發展，第一步就要把孩子找回來，讓他們扎下根來。

郭智輝︰找出創生亮點，以國際市場為目標 

圖／崇越集團董事長郭智輝。

被稱為「全台灣最有錢的賣魚郎」的崇越集團董事長郭智輝，本業是做半導體材料與設備，但他卻在宜蘭打造出鑽石級綠建築的「安永心食館」，做的是海鮮類的食品加工觀光工廠，可說是左手做科技、右手賣海鮮。

已是「企業投資地方」典範的郭智輝，當年看到台灣食品加工業礙於經費與視野，沒有辦法做好食安把關，也無法幫食品做更好的加值，因以從日本引進更好的保鮮技術，而後看中宜蘭的豐富漁獲，設立了食品加工觀光工廠。在這座工廠中只做兩件事：一個是萃取鱸魚精，二是做膠原蛋白果凍和面膜，原料從魚鱗上萃取。

他觀察，鱸魚精、膠原蛋白果凍與面膜，從女性產後復原、坐月子一直到產後保養都需要，可以攻進35億產值的女性市場。重點是，在打造這條產業鏈的過程中也可輔導養殖戶、漁民、漁業公司，讓他們更瞭解消費者需求與產業亮點，讓地方產業持之以恆地賺到錢，達到地方創生的目的。

「定位（市場）是很重要的，地方創生是找出亮點之後，以國際市場為目標！」郭智輝也提醒，台灣產業要走出去，就要做全球都需要的項目，而且市場要夠大、規模夠大，成本才能壓低，同時做大附加價值，絕對有條件賣到全球。

他舉例，全球米其林的新主廚也不太會殺魚，很多都用現成的魚排來加工，如果漁民了解到新的餐廳消費趨勢，就能將魚加工成更好用的魚排，簡單解凍就能做料理。

究竟地方創生如何把人帶進來、留下來？答案還在摸索中，但重新認識家鄉，重新定位台灣，顯然是驅動改變的第一步。