氣候災害調適與賠償是COP27的焦點,但烏克蘭戰爭與其對能源轉型的影響,也構成討論的重要背景。能源安全與脫碳攜手並進,是國際理想的願景,但對正受戰火與能源危機夾擊的烏克蘭來說,這需要的將不只是決心。
仍陷於戰火中的烏克蘭,並未缺席正在埃及進行的《聯合國氣候變化綱要公約》第27次締約方會議(COP27)。
本屆烏克蘭不僅派出20餘名代表與會,更首次建造了自己的國家展館。在號召國際支持、早日終結家鄉戰爭的同時,也向世界展示烏克蘭並未因此從打擊氣候變遷的戰役中退場。
國際能源署(IEA)在10月發布的年度《2022全球能源展望報告》(World Energy Outlook 2022)中指出,烏克蘭戰爭可以成為世界轉向更乾淨、安全能源系統的歷史性轉捩點。
美國氣候特使凱瑞(John Kerry)等多國代表也呼應這樣的觀點,認為烏克蘭戰爭牽動的能源危機,加速了能源轉型的腳步。這場能源危機不僅暴露了各國過往對化石燃料的依賴仍然過高,也顯示投資再生能源不只有益於降低碳排放,也有助於提升本國能源安全。
烏克蘭氣候科學家克拉科夫斯卡(Svitlana Krakovska)對《衛報》(Guardian)表示,她相信烏克蘭能在終結戰爭後,也找出終結使用化石燃料的出路。雖然,克拉科夫斯卡也承認,「要在人們掙扎取暖度過冬季時來談綠能轉型並不容易。」
能源網絡遭猛攻,烏克蘭人民恐難過冬
10月以來,俄軍加強對烏克蘭能源基礎建設的攻擊。烏克蘭認為這是俄軍在前線失利的一種回應手段,意圖打擊烏克蘭人民士氣,展現影響力。
烏克蘭估計,自戰爭爆發以來,國內已有將近五成能源基礎建設因俄軍攻擊受損。這造成全國性的供電短缺,首都基輔也在日前警告民眾,要為沒電、沒水也沒暖氣的最壞情況做好心理準備。
在此之前,不在戰區前線的企業們尚可運作,但能源短缺令烏克蘭的經濟復甦難上加難。尤其是鋼鐵、製造業等能源密集產業更深受影響。
大型企業或許可以自購發電機來維持商場與辦公室的電力與暖氣,但小型企業難以自給自足。有限的電力需優先提供給醫院、公共運輸等重要基礎建設,也就導致不少零售商店、餐廳與咖啡廳只能在黑暗中開業,營業額也大受衝擊。
戰爭突顯能源獨立重要性,轉型勢在必行
烏克蘭最大民營能源公司「DTEK」執行長提姆欽科(Maxim Timchenko)也是出席COP27的代表之一。他承認俄軍入侵對公司的能源基礎設施帶來嚴重損害,但DTEK不會放棄在2040年達到碳中和的目標。
「俄羅斯對烏克蘭的全面性開戰,展示了能源獨立對全歐的安全與和平有多麼重要。」提姆欽科表示,「再生能源會扮演越來越重要的角色,我們也需要加速烏克蘭的脫碳計畫。」
DTEK約有6萬名員工,據執行總監薩哈魯克(Dmytro Sakharuk)在訪談中解釋,逾4500員工從軍,已知97人不幸捐軀。
由於公司發電設備遭到砲擊,離開掩護處、展開維修工程的員工,也有人在途中因俄軍再度攻擊而喪生。薩哈魯克形容這是「英雄般的」行為,也為公司帶來難以比擬的傷害。
薩哈魯克表示,俄軍對公司基礎建設的攻擊相當猛烈。一處設施有時受到連續攻擊,有時是同時被多枚砲彈擊中,無法修復只得重新建造。但設備元件、修理工具都不易取得,生產也需要時間。即便有電力,受損的電網也難以將之傳送到需要的地方,是烏克蘭過冬的一大挑戰。
基礎建設遭毀,發展再生能源道長且阻
烏克蘭發展太陽能與風能發電的條件不俗,在戰前推廣再生能源的努力也已經看見一些成果。全國電力組成中,來自再生能源的比例已達到約11%。烏克蘭並在2021年設下了2035年要將再生能源比例提升至25%的目標。
但是,烏克蘭最適合發展風能與太陽能的地區大多已淪為戰區或佔領區,包括克里米亞與頓巴斯地區。薩哈魯克承認,DTEK所有的風力發電場都位於佔領區,現已全數停供。
巨大的風力發電機不容易被俄軍偷走,但較易於移動的太陽能板可能已被劫掠。即使烏克蘭重奪領土,戰爭造成的損傷也將延遲再生能源的布局。
再者,要善用再生能源,就需要修補、升級並加強電網連結,這些都需要大筆投資。稍早,烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)估計,重建國家基礎建設,將需要國際支援170億美元。
不只人道危機,戰爭衝擊生態環境
在COP27的烏克蘭國家展館中,陳列著戰爭對生態造成的衝擊。砲擊、部隊與坦克移動都對環境帶來進一步汙染,過往的自然保護區也淪為戰區,扼殺大量野生動物。
戰後重建也將需要大量能源,伴隨著大量的溫室氣體排放。烏克蘭估計,要重建城市與產業建設,過程大概會排放近5000萬噸的二氧化碳。
深受戰火摧殘的烏克蘭具有著更堅定的決心,要走出自己的能源新局,如提姆欽科所述,烏克蘭受到的大規模摧殘是一場人道危機,卻也是重建乾淨能源的轉機。