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全球趨勢

COP29落幕4大結論!氣候財務3000億美元,台灣迎碳市場新機遇

COP29於11月22日正式落幕。示意圖。X by @COP29_AZ

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為期兩週COP29巴庫會議已落幕,今年大會聚焦在氣候金融、能源投資等相關金融議題,稱為「金融COP」。今年有哪些重大突破的協議與決策?對台灣造成什麼衝擊?

4大結論:
2035年承諾每年3000億美元
《巴黎協定》第6.4條通過
清潔能源投資突破2兆美元
COP29對台灣影響與啟示

COP29於亞塞拜然落幕,吸引來自近200個國家的超過5萬5000名代表參與。本屆大會聚焦氣候財務議題,推動多項具有里程碑意義的協議,包括「新集體量化氣候財務目標」(NCQG)、清潔能源投資以及《巴黎協定》第6條的相關條款,對全球氣候行動具有深遠影響。

盤點整體COP29議題,有四大結論:

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一、全球氣候財務新目標:2035年承諾每年3000億美元

本屆大會達成的全球氣候財務新目標備受矚目,已開發國家與開發中國家對於投入資金目標中間一度產生分歧。最終已開發國家承諾在2035年前,每年提供至少3000億美元支持開發中國家,較先前草案增加500億美元。此外,全球公私部門將於2035年前每年提供1.3兆美元氣候融資,幫助開發中國家應對氣候變化,展現大幅提升的氣候融資承諾。

針對損失與損害基金(Loss and Damage Fund),本屆大會已獲得超過7.3億美元 的資金承諾,並計劃於2025年啟動資金發放,主要捐助來自澳大利亞與瑞典。聯合國氣候變化執行秘書Simon Stiell表示:「這是一份保險政策,只要保費按時支付,將有效保障數十億人的生命與經濟。」

在「金融、投資與貿易日」,氣候金融相關承諾總額達 73 億美元,重點資金流向包括冰川融化影響應對、綠色分類法(green taxonomies)及氣候行動計劃。亞洲開發銀行提供35億美元、亞塞拜然銀行承諾12億美元、瑞典捐助7.6億美元,以及加拿大捐助17.9億美元,包含加國政府政府15億美元與慈善機構捐贈 2.9億美元。

同時,多邊開發銀行(MDB)承諾到2030年每年投入1700億美元,其中1200億美元將專款支持中低收入國家。各國亦加強氣候投資基金,包括美國3.25億美元、德國2.2億美元 和英國2.11億美元的新增金額。

此外,英國政府承諾2.99億美元支持REDD+計劃,以應對森林砍伐,資助高完整性的森林碳市場發展,支持永續森林企業,並協助《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)推動全球森林保護。

圖/英國承諾投入資金支持REDD+計劃,以應對森林砍伐,助森林碳市場發展。示意圖。pixabay by artellliii72

二、碳市場新篇章:《巴黎協定》第6.4條通過!非會員國參與全球碳市場

COP29在推動《巴黎協定》第6條的實施目標方面持續取得進展,預計每年碳市場資金流量至2050年前可達1兆美元,也達到每年可減少高達2500億美元的國家氣候計劃(NDC)實施成本,這些節省下的資金可幫助全球實現1.5°C目標,也促進各國關閉燃煤電廠、建設風力發電場及植樹造林,推動開發中國家投資。

通過條例包括第6.2條,建立國家間碳交易機制,規範碳信用交易的授權程序與登記系統運作,增強碳市場的透明度與可靠性;第6.4條,確立全球統一的碳信用市場機制,提供落後國家技術支持和資金流入,並允許非會員國參與全球碳市場,促進更廣泛的國際合作;第6.8條,完成非市場機制的談判,透過國際合作支持國家氣候計劃的實施,並推動永續發展目標的實現。

三、清潔能源投資突破2兆美元

COP29延續COP28承諾,聚焦化石燃料退出、三倍化可再生能源發展及提升氣候韌性。2024年全球清潔能源投資將首破2兆美元,為開發中國家帶來就業增長、經濟加速及更清潔能源。英國和巴西承諾在新一代NDCs中強化氣候行動。

多邊金融機構支持「10GW燈塔倡議」,計劃到2030年投資新興市場氫能項目,從100MW到1GW規模;逾50家航運業者承諾2030年前每年生產500萬噸綠氫。另有50多國簽署《減少有機廢棄物甲烷排放宣言》,涵蓋全球51%的相關排放量,推動甲烷減排目標。

圖/多邊金融機構支持「10GW燈塔倡議」,計劃投資新興市場氫能項目。示意圖。X by @JohnLeePettim13

英國承諾為撒哈拉以南非洲、南亞和印太地區1000萬人提供清潔烹飪解決方案,助力健康與環境改善,總計投入1.93億美元支持清潔能源發展。

四、COP29對台灣影響與啟示

雖然台灣未能正式參與COP29,大會提出的新氣候財務目標將年度氣候資金提高至3000億美元,並呼籲三倍化清潔能源發展。這不僅促進全球清潔能源技術普及,身為全球重要供應鏈一環,也對台灣能源轉型提出更高要求。

作為全球半導體重鎮,台灣若希望保持競爭力,需加速再生能源應用、降低化石燃料依賴。吸引國際清潔能源投資將有助於本地可再生能源產業發展,並透過多元化能源結構提升能源安全性,助力碳中和目標實現。

另外,COP29就《巴黎協定》第6條達成共識,確立國家間碳交易和集中式碳市場機制,為台灣參與全球碳市場提供參考框架。根據第6.4條,台灣可作為非會員國參與碳交易,活絡本地碳市場,為減排提供經濟支持並推進淨零排放。

圖/根據《巴黎協定》第6.4條,台灣可作為非會員國參與碳交易。示意圖。unsplash by Roméo A.

COP29強調透明氣候報告的重要性,已有13個國家提交《雙年透明報告》(BTR)。台灣需建立完善的碳排放監測與報告系統,以增強國際信任,並融入全球氣候治理架構。 亞太地區在COP29中展現巨大的合作潛力,台灣應積極參與區域氣候行動,分享技術經驗並強化國際角色。COP29為台灣提供了清潔能源與碳市場發展的重要契機,同時也對全球氣候挑戰的共同應對提出更高要求。

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