COP29發布了新的「集體量化目標」（NCQG）草案，此草案引發了已開發國家和開發中國家之間的爭議。示意圖。X by @COP29_AZ
COP29的第三天，大會發布了新的「集體量化目標」（NCQG）草案，提出了具體的資金目標和投資方向。然而，草案引發了已開發國家和開發中國家的矛盾，究竟吵什麼？
在亞塞拜然舉行的第29屆聯合國氣候變遷大會（COP29）上，公布了最新的《新集體量化目標》（NCQG）草案。這份長達34頁的草案提出了具體的資金目標和投資方向，並建議各國停止使用氣候資金支持高排放的化石燃料項目。然而，與會各方就如何分配責任展開了激烈的討論。
氣候資金成全球南北之爭
開發中國家堅持氣候資金應以公共資金為主，而已開發國家則倡導應引入私人資本參與。來自全球南方（Global South）的開發中國家代表，如阿拉伯聯盟、非洲聯盟和印度等，要求每年提供1至2兆美元的氣候資金支持，並強調這些資金應涵蓋減緩、適應及損失與損害的需求。
小島嶼發展中國家（SIDS）的需求在本次會議中受到了高度關注。亞塞拜然總統阿利耶夫在氣候變遷峰會上表示，支持發達國家為SIDS提供資金和技術援助，並通過了《巴庫宣言》，強調這些國家在氣候變遷中的脆弱性，以及支持它們建設韌性和可持續未來的重要性。
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相對地，已開發國家，尤其是全球北方（Global North）國家，希望中國和部分海灣國家等新興經濟體也承擔部分資金責任。然而，開發中國家認為這種要求是在轉移歷史責任，對其現實處境不公平。
約十家多邊開發銀行（MDBs）預計到2030年，將為中低收入國家提供每年1200億美元的氣候融資，其中420億美元將專注於氣候適應。此外，這些銀行還計劃每年從私營部門籌集650億美元。對於高收入國家，年度集體氣候融資預計達到500億美元，其中70億美元用於氣候適應，並同樣目標從私營部門籌集650億美元。
目前歐盟高峰會主席Charles Michel在COP29演講承諾，提供 310 億美元氣候資金，新加坡則承諾為亞洲的綠色轉型提供5億美元，並將此承諾納入亞洲轉型伙伴關係（FAST－P），通過降低金融風險支持亞洲地區的可持續發展。加拿大也宣布啟動名為GAIA的混合融資平台，承諾投入14.8億美元，為受氣候變化影響最嚴重的地區提供資金支持。
此外，氣候損失與損害基金（Loss and Damage Fund）已確定將於2025年開始分配資金，其中瑞典承諾出資1900萬美元，使基金總額達到7.2億美元。
阿根廷退出COP29，恐造成示範效應
本屆COP29上，許多重要國家領袖缺席，影響了氣候談判和協議的推進。但更令人震驚的是，據英國《衛報》報導，阿根廷政府在13日宣布退出COP29。阿根廷政府表示，受嚴重經濟危機影響，無法承擔《巴黎協定》要求的減排承諾。有傳言稱阿根廷可能會退出《巴黎協定》，但阿根廷環境部副部長安娜·拉馬斯（Ana Lamas）對此未予明確回應，目前僅確認退出COP29。
阿根廷國立羅薩里奧大學國際關係教授胡莉塔·澤利科維奇（Julieta Zelicovich）認為，阿根廷的退出可能對其他開發中國家產生示範效應，促使更多國家重新評估其對《巴黎協定》的承諾，進而影響全球應對氣候變遷的努力。她指出：「這甚至對歐盟與南美洲南方共同市場（Mercosur）之間的貿易協定，也是一個不利的信號。」
氣候健康與城市氣候韌性納入重點議題
除了氣候資金是本屆COP29的重點議題外，氣候對健康的影響更是COP長期關注的議題之一。世界衛生組織（WHO）先前發布報告指出，高溫引發的死亡率上升以及極端天氣事件帶來的健康風險，尤其對長者的影響明顯，高溫相關的死亡率上升了167%。此外，空氣污染導致的呼吸系統和心血管疾病發生率增加，加劇了醫療負擔。
COP29主席、WHO、西班牙衛生國務秘書及歷屆COP主席在會議上討論將健康正式納入氣候議程，並推動健康成為未來COP會議的核心議題。同時，WHO與伊斯蘭發展銀行（IsDB）共同推動「健康影響投資平台」（HIIP）的運作，將健康融入氣候投資項目中。
在城市治理方面，聯合國氣候變遷秘書處（UNFCCC）全球創新中心秘書長Massamba Thioye在COP29期間與來自亞洲、非洲及歐洲的市長們交流，倡導全球城市採取系統性和創新性的行動，並推出了「全球城市挑戰倡議」。
該倡議鼓勵城市設計並落實具體的氣候應對策略，以產生長期影響，推動城市成為氣候行動的促進者和聚合者。Thioye強調，推動城市氣候行動需要「系統性改變」，包括改變思維、行動和態度，這是實現永續發展的關鍵。他提出「關懷、分享、勇敢行動」的理念，認為城市需要建立合作和分享的文化，以推動社區共同發展並實現永續轉型。
駐巴西代表呼籲國際社會支持台灣參與COP
儘管台灣並非《聯合國氣候變遷綱要公約》（UNFCCC）的締約方，但仍以11個NGO觀察員的身份參與本次大會，並舉辦了7場週邊會議。在與馬紹爾群島共同舉辦的會議中，台灣團隊分享了淨零碳排技術及碳定價機制的經驗。馬紹爾群島代表感謝台灣提供的資金和技術支持，並強調國際合作對於小國應對氣候挑戰的重要性。
為促成台灣參與COP，台灣駐巴西代表廖志賢在巴西《時代報》投書，呼籲各界支持台灣加入UNFCCC，並期望台灣能在氣候變遷議題上貢獻其專業知識和技術經驗。
廖志賢指出，台灣作為科技強國，擁有豐富的氣候行動經驗，但無法參與全球決策，這不利於全球合作的深化。台灣希望獲得巴西及更多國家的支持，使其在未來的COP會議中能以更積極的身份為國際社會做出貢獻。