921地震發生時，台北市東星大樓倒塌。取自國家文化記憶庫
近日，「日本龍婆」龍樹諒預言日本7月將有大地震，甚至引發海嘯波及台灣的傳聞，在社群媒體和人們心中激起陣陣漣漪。儘管地震預言缺乏科學根據，但卻再次提醒我們：台灣本就坐落在活躍的地震帶上，地震是我們必須共存的日常。如果大地震真的來襲，哪些地方可能首當其衝？我們的準備，足夠了嗎？
前內政部長李鴻源示警：台北、新北、台南最危險
前內政部長李鴻源近期的示警，再次敲響了警鐘。他於公開演講中直言不諱地點名台北、新北、台南為台灣最危險的三個區域。他預估，若2023年花蓮規模6.2地震的震央移至台北，恐將導致約4000棟建築倒塌，若規模提升至7.3，倒塌數字更可能飆升至3.5萬棟！
這並非危言聳聽，而是基於對特定風險因子的憂慮。李鴻源指出，這些地區風險較高的原因包括以下三點。
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潛藏的危機：土壤液化、老屋密布與盆地效應
1. 土壤液化威脅：
李鴻源多次強調關鍵在於「土壤液化」。根據土壤液化潛勢查詢系統顯示，台北盆地的部分區域、新北市的沿海與河岸地帶，以及台南的西南部平原，確實廣泛分布著黃色（中潛勢）和紅色（高潛勢）的土壤液化區。
土壤液化是指當鬆散的砂質土壤遇到強震時，因地下水壓力升高，造成地層暫時失去承載力，導致建築物傾斜或下陷。這種現象多發生在沖積平原、填土地區，特別是淡水河流域、台南安平地區、新莊泰山一帶等。
李鴻源說：「雙北有300萬人，正住在土壤液化潛勢區相當高的地方」，點出了問題的普遍性。雖然現代建築可透過基樁、地下室設計等技術因應液化風險，但921地震前落成的老屋眾多，當時耐震規範較鬆，先天結構風險高，至今仍有大量此類建物未補強或更新。
2. 老舊建築的挑戰：
這三都，特別是雙北，還面臨著「老舊建築密布」的嚴峻挑戰。根據內政部不動產資訊平台截至2023年底的統計，台北市屋齡30年以上的老舊住宅占比高達七成以上，新北市也逼近五成，台南市亦有約五成比例。當「土壤液化潛勢」遇上「大量老舊建築」，災害風險無疑被疊加放大。李鴻源「4000棟」、「3.5萬棟」的倒塌推估，正是基於這樣的現實基礎。根據台北市都市更新處2023年資料，全市約有1萬2000多棟建築符合「危老條件」，但每年申請案件仍有限，整體進度緩慢。
3. 台北盆地的「盆地效應」：
對台北市而言，還有一個天然的放大器——「盆地效應」。鬆軟的沉積土層會延長並放大地震波的搖晃程度，使得同樣規模的地震，在台北造成的感受可能更強烈、破壞力也更大。921大地震雖震央遠在南投，但台北的東星大樓等建物倒塌，就是慘痛的歷史印證。
高房價買危樓？制度與防災建設的省思
李鴻源直指一個令人心痛的現實：「政府讓民眾花高房價，卻住在危險醜陋的地方。」他批評政府土地規劃長年失衡，讓高價房產座落於潛在危險區域，卻沒有配套的結構補強與政策引導，讓人民承擔不對等的風險。
問題出在哪？除了先天條件，「都市更新與危老重建的牛步化」是一大癥結。儘管政府（包含及地方政府）持續推動相關計畫並提供補助，但面對龐大的老屋數量，更新速度顯然緩不濟急。此外，建築施工品質的監管、違章增改建等問題，也可能進一步削弱了建築的實際耐震能力。
面對這些困境，李鴻源提出「防災型都市更新」概念，建議由政府擔任最大開發商，透過開發收益來強化城市防災能力。他更曾直言「台灣應慎重考慮遷都」，因北台灣人口過度集中、基礎設施老化、土地風險高，一旦災害發生，後果不堪設想。
雖然這些言論引發廣泛討論，也有人質疑政策實行難度，但不可否認的是，「結構補強」、「危樓汰換」、「土地安全評估」已是刻不容緩的課題。
從恐慌到行動：我們能做什麼？
面對潛在的地震風險，恐慌無濟於事，積極行動才是關鍵。
- 個人與家庭：
- 查詢與評估： 利用「土壤液化潛勢查詢系統」、內政部營建署及地方政府提供的危老及相關政府公開資訊，查詢自家是否位於土壤液化潛勢區、斷層帶附近。檢視房屋結構安全，特別是老舊房屋，可考慮尋求專業結構技師鑑定，並了解政府提供的相關補助與資源。
- 居家防災準備： 固定大型家具、櫥櫃，準備「緊急避難包」並定期檢查更新內容物 ，熟悉家中水電瓦斯開關位置。
可參考地震來襲該怎麼做？防災包怎麼準備？黃金72小時保命祕訣一次看 - 學習避難知識：牢記地震時「趴下、掩護、穩住（Drop， Cover， Hold on）」的保命原則，了解住家及工作場所的疏散路線與避難處所。
- 政府與社會：
- 加速更新與補強： 中央與地方政府應持續簡化行政流程、提高誘因，全力加速危老建築的更新與耐震補強。
- 強化建築管理：落實新建物施工品質查核，嚴格取締違章增改建，確保建築安全。
- 國土防災規劃：將地震風險納入國土及都市計畫的關鍵考量，提升維生管線（水、電、瓦斯、通訊）的抗震韌性。
- 資訊透明與教育宣導：持續更新並公開地震風險評估資訊，加強防災教育，提升全民防災意識與應變能力。
地震預言或許會隨時間淡去，但台灣位於地震帶上的事實永遠不會改變。下一次地震何時來臨，沒有人能保證，但我們可以決定的是：它來的時候，我們是否早已準備好，不只是撐住，更能站穩。