賴清德總統22日下午主持「國家氣候變遷對策委員會第6次委員會議」。取自總統府官網
國家氣候變遷對策委員會第6次委員會議22日登場，總統賴清德揭示國家減碳兩大方向、五大列管事項進度，到各部會提出2026年具體減碳行動，再到社區驅動的淨零沙盒成果，這場會議不只回顧過去，更試圖回答一個核心問題：台灣的淨零轉型，是否已從政策宣示，走向系統性翻轉？
國家氣候變遷對策委員會第6次委員會議於1月22日召開，也是今年度的首場國家氣候會議，除了環境部例行報告外，本次會議同時邀請經濟部、內政部、交通部與農業部，針對各產業部門提出2026年氣候治理規劃。
總統賴清德在開場致詞點出，氣候治理的定位已不只是環境議題，而是攸關「國家安全、產業競爭力與社會穩定」的關鍵戰略。他針對今年度氣候治理提出兩大施政主軸「減碳顧企業」與「淨零救地球」，試圖化解外界長期對減碳是否衝擊產業的疑慮。
賴清德指出，隨著碳費制度正式上路，政府不只要求企業減量，也將啟動碳交易制度試行，並審慎規劃「台版CBAM」，協助企業對接國際碳定價體系。他強調，政府角色不是旁觀者，而是「產業的後盾」，要把轉型壓力轉化為競爭優勢。
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在能源議題上，賴清德再次重申「供電無虞」。他表示，從科學與數據來看，台灣將持續推動再生能源與電網韌性，讓「綠電極大化」，確保在淨零目標下仍能維持穩定供電。
談及國際脈絡，賴清德將台灣行動直接連結去年於巴西落幕的COP30。他指出，國際社會已形成「全球集體行動」共識，淨零轉型不能只靠政府或企業單打獨鬥，而是必須跨界協作、共同承擔責任。
從校園空品到國家安全，公布五大淨零成果
環境部長彭啓明首先針對五大列管事項進行進度報告，包括涵蓋零碳建築、空汙健康、社會韌性、產業支援與金融影響力。
首先，在「零碳建築」方面，內政部已完成1.7萬棟公有建築能效數位化管理，並培訓250名專業人力組成輔導團；建築能效標示也正式納入不動產租售資訊，預計在今年第一季完成相關法規研修，未來民眾在透過實價登錄網站查詢房價時，也能同步掌握該建築的節能表現。彭啓明直言：「這是國內首次將能源效率透明化，是房地產市場的一次重大改革。」
第二，在環境品質與國民健康上，政府以「四層防護網」應對。過去一年，已改善40家工廠汙染源、削減400噸VOC（揮發性有機化合物）排放，全台空品維護區擴增至102處，並涵蓋64所學校。校園空汙即時通報案件也已受理58件。環境部與衛福部正積極合作把高溫與低溫衝擊納入極端氣候應變體系，將預防醫學納入環境政策核心。
第三，面對能源與產業挑戰，彭啓明指出，台灣未來十年用電年成長率預估為1.7%，這項預估已納入半導體與AI需求。政府規劃至2033年新增12.2GW燃氣機組，同時擴大再生能源與儲能配置。在產業輔導上，政府除了確保穩定的電源供應，更積極推動綠領人才的培訓，數據顯示，受過相關加值訓練的人才，在求職市場上的面試邀約次數成長了5.4倍。
針對產業高度關注的碳定價制度，彭啓明表示，碳費制度自2025年啟動後，今年正式徵收，考量部分產業面臨國際競爭與外移風險，政府比照韓國作法，針對17個高碳洩漏風險產業設計調整機制，初期提供「折減係數」緩衝，並將隨時間逐步縮小優惠幅度。
彭啓明指出：「若企業年度碳費支出占營業毛利超過三成，或已出現虧損，也可納入高碳洩漏風險評估，相關規劃皆持續與產業溝通調整。」至於企業高度關切的CBAM議題，今年將先補齊法制基礎，並持續與歐盟對話，爭取碳費扣減空間。同時，政府也將攜手企業成立「綠色成長聯盟」，推動碳交易合作與碳足跡資料庫建置，降低轉型成本。
第四，在金融面，截至2025年11月，綠色與轉型金融規模已達4.8兆元，完成原訂2030年6兆元目標的八成，顯示金融影響力已成為推動淨零的重要槓桿。
最後，彭啓明也特別提到，未來將與「全社會防衛韌性委員會」深度合作，將能源韌性與能源結構安全納入國家防衛的重要一環，建構一個真正能抗壓、具韌性的家園。
AI節能省263億碳費，綠電擴張、碳匯變現加速產業轉型
能源與製造產業
本次會議展示能源、製造、住商、運輸與農業等部門的減碳成果，並提出個部門2026年起的新制度與關鍵行動。經濟部常務次長賴建信指出，即使在經濟持續成長下，台灣仍繳出「減碳與供電並進」的成績單，2025年經濟成長率達7.37%，但電力排放係數已降至0.459，較2023年0.49相比下降。
在能源部門，政府持續以多元綠能、深度節能、強韌電網與儲能為四大支柱。2025年新增2.6GW 綠電，光電累計達15.47GW，離岸風電裝置量居全球第五；全年節電量超過108億度，相當於兩部燃煤機組年發電量。經濟部在2026年將啟動浮動式風機示範、納管資料中心能效，並公告離岸風電3.3期選商規則，預計下半年完成3.6GW遴選。
製造部門方面，2025年實際碳排為1.38億噸，優於原訂目標。經濟部已輔導441家高排放廠商因應碳費，預估減碳120萬噸、節省碳費支出263億元。賴建信強調，2026 年將把協助企業因應CBAM、導入AI節能列為重點。賴建信表示：「讓減碳不只是成本，而是競爭力。」
住商產業
住商部門則由內政部推動淨零建築與深度節能並行。「節能不應是被動的負擔，而應是居住品質的提升。」內政部常務次長董建宏指出，在建築上目標是在2030年較2005年減碳35%，同時結合公共部門誘因與民間資源，推動老宅延壽計畫，預計能減少重建過程產生的6成以上碳排。目前台灣已累計309案取得建築能效標誌、160案達淨零一級以上，既有建築示範59案，累計減碳65.2萬噸。
在制度設計上，政策首先鎖定「能效揭露」。未來建築的能源效率表現，將正式納入不動產交易資訊，並於實價登錄平台公開，讓購屋與投資決策能清楚看見建築的用能表現，相關措施預計今年第一季完成上路。同時，「屋頂光電強制設置」也將同步推動。針對樓地板面積達1,000平方公尺以上的新建、增建或改建建築，將要求設置太陽光電系統，政策目標是每年新增66萬瓩的發電容量。
除了硬體設施，政府也把目光放在長期產業轉型的基礎建設上，包括推動低碳建材與創新施工工法、建立低碳建築標示制度，以及強化相關專業人才培訓，為建築產業邁向低碳化奠定穩固基礎。
運輸產業
運輸部門方面，交通部長陳士凱指出，正在從「車輛電動化」延伸到整體運輸服務的重塑。交通部部長陳世凱指出，電動大客車的進展已超出原先預期，原本設定2025年達成率35%，實際已達72%，2026年將邁向50%電動化。
充電設施方面，截至去年11月，車樁比已改善至8.7比1，優於歐盟建議的10比1。在公共運輸政策帶動下，T-PAS上路後，去年前十個月的運量較2022年同期成長36.6%，減碳約6.2萬噸。
交通部也以「人本交通」工程說明生活型態的改變：截至2025年底，已完成2,859處路口改善、291公里人行道改善，自行車道優化累計3,981公里；智慧運輸的成效，則讓每人每年平均減少3小時通勤時間，減碳量約25.7萬噸，相當於260座大安森林公園一年的吸碳量。
2026年新制將啟動商用車電動化旗艦計畫、綠色運輸服務平台，以及擴大永續航空燃料（SAF）供給。中油預計於115年下半年加入生產，年產量提升至8,000噸，年增46%，估可減碳2萬噸，並投入3.8億元進行新料源與技術研發。
農業
農業部則以「減量＋增匯」雙軌並進。農業部長陳駿季指出，農業部門碳排約650萬噸，僅占全國約2.33%，但政策目標卻訂得更前面，規劃在2040年達成部門淨零，比國家整體目標提前10年。
到2030年，農業減碳目標為282萬噸，並新增約137萬噸碳匯，策略涵蓋土壤、森林與海洋三大碳匯路徑。未來將透過科技研發加速成果落地，並結合ESG導入、產品碳標籤與公私協力機制，讓投入永續生產的農漁民，不只是守護土地，也能成為淨零轉型下的實際受益者。
對齊COP30共好精神，淨零沙盒讓社區成為轉型主角
如果說前述部門報告「自上而下的減碳工程」，國科會政務副主任委員林法正報告了「社區驅動下之淨零沙盒」執行成果則是由下而上淨零實踐。
淨零沙盒把公民社會、地方創新與科技資源組成「由下而上」的制度創新，讓淨零不只發生在工廠、電廠與法規文本裡，而是進入社區的生活場域。林法正指出：「2023年從公民提案出發、2024年強化資料與實證能力、2025年開始引入企業資源與育成機制，讓成功模式能自給自足並形塑在地淨零經濟生態系。」
淨零沙盒成果已覆蓋全台80%縣市，累計培育63件計畫、41個民間團體。議題以循環經濟占比最高，零碳生活、社區綠能與社福照顧也是人民地方發展議題，顯示地方已成為淨零轉型的重要動能。
林法正表示：「這反映地方團隊更關注，如何把減碳與在地資源活化、社會價值創造綁在一起」。他並以案例說明可複製性：宜蘭社區以水光互補打造100%綠電供應、社福團體補強溫室氣體盤查與綠電導入能力、以及把每年近千萬噸廢棄木材問題轉為循環家具的在地創新。
淨零沙盒在2026年將把重心放在三大方向，首先，培育新一代「淨零公民行動家」，擴大尚未參與過沙盒的社區與議題；第二，系統性盤點地方試驗中暴露的政策與法規缺口，將成功經驗轉化為政策創新；第三，串聯環境部、地方政府與 NGO，建立跨部會的「社區驅動淨零轉型統籌平台」。
「目標是讓社區不只參與，而是真正成為台灣淨零轉型的共同設計者與執行者。」林法正也透露，台灣淨零沙盒模式已受到日本學界與政界的高度關注，相關日文專書預計於2026年第二季在日本出版，並由日本國會議員撰寫序言。這代表台灣在淨零社會創新的經驗，已經具備輸出國際的能量。賴清德對此表示高度肯定，他強調這正是推動「淨零沙盒」的核心精神——讓科技研發與人民生活場域深度結合。
啟動7大關鍵減碳行動，全面升級系統改革
面對各部門報告減碳進度與2026年規劃，總統府發言人郭雅慧在會後轉述總統指示，台灣淨零轉型下一步，必須從零散成果走向制度化、系統化改革，並依《氣候變遷因應法》強化減碳列管，完成七項關鍵任務。
第一，在能源與產業轉型關鍵期，持續擴大綠能應用，排除法規障礙，以制度穩定換取民間長期投資。
第二，製造部門推動綠色與數位雙軸轉型，導入AI提升能效，為高碳排產業建立明確減碳路徑。
第三，住商部門從被動節能走向數位增值，深化建築能效標示，結合公私資源改善既有建築。
第四，運輸轉型不只換車，更要改變生活型態，強化綠色運輸平台與服務體驗，培養低碳移動認同。
第五，農業以科學為本推動公私協力與公正轉型，透過碳標籤與媒合機制，讓生產者成為淨零受益者，這也是「淨零沙盒」的核心精神。
第六，國科會須讓科技研發貼近生活場域，描繪2050淨零生活情境。
第七，行政團隊持續推進六大創新制度，納入國家永續發展委員會追蹤討論。