圖／第81屆聯合國大會正在紐約登場。取自IISD官網
距離2030永續發展目標只剩不到四年，全球僅36％細項目標符合進度或取得改善。雖然飲水、電力與網路普及持續提升，全球仍有21億人面臨糧食不安全，每年資金缺口更達4兆美元。聯合國指出，最後衝刺關鍵在永續金融、能源轉型、AI與公私協力。
第81屆聯合國大會正在紐約登場，聯合國祕書長古特瑞斯（António Guterres）9月18日在「2026 SDG Moment」直言，各國當初對2030永續發展目標（SDGs）做出的承諾，至今仍未完全兌現。
距離2030年只剩不到四年，聯合國最新盤點139項具有趨勢資料的SDGs細項目標，僅36％符合進度或取得中度進展，近半數推進過慢，另有15％甚至比2015年更差。
不過，全球仍有具體成果。過去十年間，近10億人新增取得安全飲用水，全球電力覆蓋率升至92％，網路普及率也從四成提高至74％。西非國家貝南則透過增加政府收入、發行SDG債券，五年內將飲用水普及率從40％提高至80％。
面對戰爭、債務、氣候危機與資金缺口持續加劇，古特瑞斯強調，最後不到四年不是放棄SDGs，而是加快行動的關鍵期。
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飲水、電力都進步了，全球SDGs仍大幅落後？
2015年，聯合國193個會員國共同通過《2030永續發展議程》，提出17項永續發展目標（SDGs），涵蓋消除貧窮與飢餓、健康教育、氣候行動、乾淨能源及縮小不平等等面向。
11年過去，進展仍不均衡。聯合國《2026年永續發展目標報告》顯示，在139項具有足夠趨勢資料的細項目標中，15％按原定進度前進、21％取得中度改善，合計僅36％；近半數進展有限或停滯，另有15％甚至低於2015年基準。
部分民生指標已有改善。SDGs推動以來，全球近10億人新增取得安全飲用水，12億人獲得更安全的衛生設施；電力覆蓋率從2015年的87％提高至92％，網路使用率也由40％升至74％。兒童與孕產婦死亡率下降、新增HIV感染減少，教育、社會保障與再生能源服務也持續擴大。
但全球仍有約21億人面臨糧食不安全，每10人約有1人生活在極端貧窮中，氣候衝擊、區域衝突、債務與不平等也持續拖慢進度，壓縮各國投入社福、教育與氣候政策的財政空間。
古特瑞斯指出，過去十年的成果證明多邊合作能帶來實質改變，但這些進步「從來不是自然而然發生」，而是政策、投資與社會行動長期累積的結果。
小國也能追SDGs，貝南靠SDG債券拚永續？
貝南經濟合作部長梅德努（Aristide Medenou）在會中表示，過去十年，貝南每年平均增加相當於GDP 0.5％的政府收入，擴大公共建設與社會政策財源。2021年，貝南更發行非洲首檔SDG主權債券，將資金投入教育、飲用水等發展計畫。
政策成果已反映在基礎建設與就業。貝南安全飲用水取得率五年間從約40％提高至80％，2021年啟動的新工業區也已創造約2.5萬個工作機會。
梅德努指出，開發中國家若無法擴大自身財政收入，就難以持續推動SDGs。這也凸顯2030最後衝刺階段的關鍵：永續發展不能只依賴國際援助，還必須結合穩定稅收、公共投資與民間資本。
他也強調，政府「不可能獨自完成」SDGs。從基礎建設、能源到製造業與數位轉型，都需要企業、金融機構與公民社會共同投入。未來不到四年，能否有效整合公私部門資源，將成為各國追回進度的重要關鍵。
最後四年怎麼追？永續金融、綠能與AI成關鍵
真正棘手的問題，仍是錢從哪裡來。目前全球每年實現SDGs的資金缺口約達4兆美元，2025年官方發展援助更大減23％。部分開發中國家的債務本息支出，甚至已超過教育、醫療與其他社會服務預算。
古特瑞斯因此將永續金融列為最後四年的核心工作，他主張，多邊開發銀行應擴大融資能力，以公共資金帶動更多私人投資，同時改善開發中國家的債務壓力與國際金融體系代表性，否則許多減碳、教育與社福計畫，可能因缺乏資金而停留在紙上。
能源轉型也是另一大關鍵。古特瑞斯指出，再生能源已在許多地區成為成本最低、成長最快的新電力來源。擁有太陽能、風能與關鍵礦產資源的國家，不應只扮演原料供應者，也應有機會發展潔淨能源、製造技術與就業，同時照顧轉型過程中受影響的勞工與地方社區。
科技則被視為加速工具。聯合國提出，可透過更完整的數據、網路連結與「負責任的AI」提升政策效率，但AI快速進入資料分析與公共決策，也帶來資訊偏誤、可信度與治理挑戰。
距離2030年不到四年，聯合國今年SDG Moment的重點，不是重新設定目標，而是把過去11年的承諾轉化為投資與政策。古特瑞斯也強調，和平是永續發展的基礎；若戰爭持續消耗財政資源，教育、醫療、氣候與減貧都難以推進。
日本青年代表中村鈴香（Suzuka Nakamura）在會中向各國領袖喊話：「這是你們做出的承諾，我們要求你們履行。」對SDGs而言，最後四年已進入檢驗各國能否把承諾真正轉化為成果的衝刺期。
| 🌍 聯合國 SDGs 2030 最新進展 重點 QA |
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| Q1：目前全球聯合國永續發展目標（SDGs）的達成進度為何？ 距離2030年不到四年，聯合國盤點發現僅36%的細項目標符合進度或取得中度進展。雖然在飲用水、電力與網路普及率有顯著提升，但全球仍有近半數目標推進過慢，甚至有15%比2015年基準更差，且每年面臨4兆美元的資金缺口。 |
| Q2：開發中國家如何籌措推動 SDGs 的資金？貝南有何成功經驗？ 西非國家貝南透過擴大政府收入，並於2021年發行非洲首檔「SDG主權債券」，將資金投入教育與飲用水等基礎建設。這項舉措讓貝南的飲用水普及率在五年內從40%翻倍至80%，並創造了2.5萬個就業機會，證明永續發展必須結合穩定稅收、公共投資與民間資本。 |
| Q3：未來不到四年，達成 SDGs 的最後衝刺關鍵是什麼？ 聯合國秘書長古特瑞斯強調，最後的關鍵在於「永續金融」、「能源轉型」與「科技（如負責任的AI）」。必須透過多邊開發銀行擴大融資，帶動私人投資填補資金缺口；同時加速綠能發展，並善用AI提升政策效率，透過公私協力的模式加速落實承諾。 |