五分埔是具有歷史背景的成衣集散地，改造計畫透過大街廓的都市更新契機，注入新創產業元素。JJP潘冀聯合建築師提供
全世界所有的都市，遲早都會要有更新，談「都市更新」不能是零散而片段，必須有整體的規劃。我們的城市內涵是什麼？
找到內涵，就可以勾勒出城市藍圖，讓開發商去說服使用的人及地主，擘劃未來的想像與期許。然而，這些規劃、願景跟民眾教育，目前都滿缺乏。
——JJP建築師 潘冀
在商業運作的思維之下，「都市再生」大多被當成是「都市更新」的利益交換。因為建商及地主往往更關切自身的利益，未必以城市的發展願景為前提。
「都市再生」需要的是有遠見的政府、有理想的建商，原有的居民對自己的居住環境投入認知與情感，才能創造共榮共好的局面。若只是一味注重商業利益的條件交換，不斷加碼的容積獎勵，不過是變相放大有利可圖的坪效面積。
整個城市過了十幾、二十年之後，原有的城市特色、生活文化、都市空間、街道活動之間的連結將蕩然無存，只剩下空有形體卻了無生機的建築物。
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巴黎，幾個世紀以來不斷自我更新，持續以遠見帶領這個城市的正向提升。早在1850~1870年代就經歷過大規模的都市更新， 2007年啟動了「大巴黎計畫」Grand Pari（s），來自全世界的城市規劃團隊共同參與提案，其階段成果將於2024年巴黎奧運中與世人相見。
倫敦的「國王十字路車站」（Kings Cross Station）為1852年啟用的大型鐵路終點站，經歷工業污染時期的運煤任務，曾經被視為城市之瘤，在都市更新之後浴火重生，成為新興商業區。
東京「虎之門之丘」（Toranomon Hills）透過TOD（Transit Oriented Development）之《大眾運輸導向發展》理念，經由車站建築設計的聯合開發，注入地方文化與商業資源，營造出多樣化的休閒體驗。
透過有願景的都市更新，在有系統的規劃運籌之下，可達成新舊共存與永續城市的目標；保存城市特色文化與都市空間活力，且能有效促使區域的永續發展。
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城市魅力不只是房子
以台北近10幾年來最常見的都市更新或原地改建的案例而言，只追求容積的最大化，導致「仕紳化」（gentrification，編按：指藉由更多富裕居民和企業湧入，改變一個社區特徵的過程）的突狀住宅不斷出現。
除了阻斷提供給「都市漫遊者」（編按：Flâneur，來自法文，指得是從都市文化與街頭生活誕生出的特定族群與現象。）的連續性游走街道外，封閉的街廓（編按：指四周被都市計畫道路圍成的基地）降低城市的親和力，人行道上沒有散步的行人，最終只有社區專屬警衛來回巡視。徒在房價上屢創新高，卻大大降低台北原有的都市魅力。
以台灣1950~1960年發展的4層樓「步登公寓」為例，台灣在經濟起飛的年代迎來快速成長，人口大量湧入城市，成就了「客廳即工廠」的盛況。4層樓的「步登公寓」（4、5層樓無電梯的集合住宅）成為早期住商混合使用（mix use）的典範。
這些低矮建築群傳達了台灣特有的都市特色，樓下熱鬧、樓上睡覺的居家模式構成情感聯繫的鄰里巷弄。混合使用的住商模式不僅合乎人們的行為尺度，狹長而連續性的騎樓更成了遮風避雨、悠閒逛街的最佳場所。
「步登公寓」曾經活絡繁華的陪伴著我們成長，足以代表半世紀來「城市生活的本體」。
我們在北台灣幾個都會區中，研究了幾個具特色的老舊區域，這些區域目前已呈現老舊疲態，極有可能正在等待或是進行「都市更新」。其沿街的商業活動、街道尺度等，希望能針對「城市生活的本體」帶來一些新的可能性，而不是全面拆除重建。
期待經由「保存、增加、融合、延伸」的設計手法，重新定義屬於這個時代、不同用途的混合使用方式，找尋新舊並存的城市契機。
如果是五分埔，怎麼華麗轉身？
位於松山火車站附近的五分埔，以4層樓步登公寓為建築架構，曾是最重要的成衣批發中心，具有清晰的歷史脈絡，見證了台灣半世紀的經濟發展。
五分埔原是台灣原住民平埔族活動的範圍，後來由5戶漢族向平埔族人買下，合力開墾，由於收成分成5等份，被稱為「五分埔」。
1960年代，中南部北上謀生的民眾群聚於五分埔，將外銷成衣餘下的零碎或滯銷布料，以簡單加工方式製作成廉價成衣，供路邊攤及零售店販賣，逐漸發展打響五分埔的名號。之後，數百家的成衣業者在此聚集，貨源來自全台，甚至遠從港、泰、韓、新加坡等地區進口，價廉的服飾吸引小盤商來此批發零售。近年已隨著網路購物之興起而逐漸沒落，老舊的步登公寓難掩歲月的痕跡。
隨著都市土地取得不易，四周發達的捷運交通與保留的綠地公園，使得五分埔的老舊區塊更顯重要。正因為步登公寓圍塑的小型巷弄，得以激發人們之間親密的互動關係。
早在1960年代，美國舊街區保衛運動的城市專家，珍・雅各（Jane Jacobs）在她的著作《偉大城市的誕生與衰亡：美國都市街道生活的啟發》（The Death and Life of Great American Cities）中寫道：住商行為應混和，並將街道還給行人，同時延伸綠地、串連商業活動、確保城市尺度與街廓紋理的和諧性。
對比台北新興商圈的龐然商場巨盒，精緻昂貴的精品櫥窗把人們隔絕於外，五分埔的都市街區顯得親切而平易近人，其城市氛圍並能引人持續的尋幽探訪。
「人的活力和街區的動力」才是城市的主體，如果一味追求經濟發展和交通便利，忽略了時光中孕育城市的文化底蘊，那麼充滿人情味的故事街區將再也不會出現在城市中。因此，我們對於五分埔有了全新的想像，並擬定5個改造綱領：
- 符合原有都市計畫
- 開發財務計畫的可行性
- 原有住民／商店全數入住新建築
- 保留原有功能與關鍵街廓
- 結合再利用的建築，引入成衣產業3.0的新創基地
基於以上規劃理念，誕生了「五分埔再生願景改造計畫」。
從再生到永續未來
JJP過去參與蠻多都市更新或是危老重建的案子，感受到案子彼此之間若沒有完整的開發程序，反而可能造成將來整體市容上的阻礙。
透過「五分埔再生願景」改造計畫的展覽，讓都市設計發揮重要角色，期待大家將視野再拉高，重新去思考城市環境的可能性。
——JJP建築師 張曉鳴
「五分埔再生願景改造計畫」以大街廓的基地為研究範圍，進行「都市更新」的整體開發構想。
首先，保留大街廓中央區域的大部分老舊建築，並拆除部分老舊建築，將釋放出的開放空間與現有公園串連。接著整建現有街廓，整理既有建物的凌亂立面，賦予懷舊新意。
在街廓四周鄰近大馬路範圍引入開發計畫，以有機變化的建築高樓量體來包覆原有建築，透過「以新領舊」的設計手法，於低層裙樓新建商場、時尚流行中心、工作室、住宅、育成中心、布品實驗室⋯⋯等。
立體廊道連接時尚流行中心，並延伸出人行空橋與軸線綠帶，如同大型的城市戶外展演台般的串連主要商場與現有公園，形塑合乎人性尺度的城市漫遊空間。
最後，除了遷出的原有住戶全數返回之外，原有住戶與新創產業的全新成員一同攜手，共創全新的五分埔流行漫遊基地。 「五分埔改造計畫」於《都市再生願景館》展覽期間，透過模型、短片、展板、圖說來訴說五分埔的故事，吸引無數人們參訪，藉由都市更新的倡議與關注，凝聚對城市的未來想像。
當城市面對現代化的改變與衝擊，舊有的歷史記憶就該被抹去嗎？
當然不是，城市的外觀形體是隨著工業技術的進步而改變，並不代表所有的舊建築必須拆除殆盡。城市外觀並不代表內涵，活動的延續與新創產業的導入才能賦予新的生命。
再生的都市涵構，會讓新舊建築與人們產生連結與共鳴，如同大樹成長一般，植基於我們曾經擁有的過去，並迎向城市全新的未來與永續發展。
（文：蘇重威建築師；本文章反映作者意見，不代表《遠見》立場）