給基隆人一條活路！不要拿基隆港來換四接發電

四接為何會影響到基隆的生計？

由於協和電廠燃油機組將於明年底除役，改建為二部燃氣機組，燃氣就必須有天然氣接收站、天然氣儲槽。台電原計畫在電廠外海填海造地約30公頃，用來興建四接，因環團抗議七萬株珊瑚將被活埋滅亡，環評也遲遲未過，所以台電又於去年7月提出3.0版，將填海造陸區位從東海堤外改到堤內，於基隆港嘴填土14公頃。

表面上，3.0版對珊瑚的影響縮小了，卻衍生「航運安全」問題，環評委員要求再補件，台電遂委託海洋大學做操船模擬與水工模型試驗。

台電則在今年的2月3日，於海大召開「協和電廠東移方案第三方驗證」會議，與會的有台灣港務公司（基隆港的營運機構）、國防部等單位，也邀請船務代理公會、輪船公會跟航商代表。但，業界陳述完意見後全被請出去，沒有參與下午的討論會，所以會議記錄到底寫了什麼，沒人知道。

前基隆市議員、守護外木山行動小組召集人王醒之，隨即四處請人幫忙索取會議記錄，連媒體記者都要不到，直到時代力量立委陳椒華召開公聽會後才拿到。

這份隱藏數月的會議記錄終於曝光。船舶貨物裝卸業者在會議上直指：四接東移對基隆港傷害非常大，不知為何台灣港務公司不願意正視，台灣港務公司為配合四接政策，還事先填掉西防波堤，不僅風平浪靜時停泊港內的船舶經常斷纜，風浪較大時，連裝卸作業都要被迫停止。再繼續錯下去，基隆港很快會被毀掉。

業者齊呼：「四接」恐讓基隆港變成不安全的港

基隆市船務代理公會前理事長曹育民進一步說明，基隆港是天然良港，颱風期間，國際船隻都會選擇來此避風，而今為了蓋四接，將全部拆除200公尺的西防波堤，會降低港內穩靜度，讓基隆港變成不安全的港。尤其，LNG船進港還要靠大型拖船拉住，萬一拉不住、纜繩斷了，後果不堪設想。

會議紀錄更意外曝光台灣港務公司的心聲。台灣港務公司指出，操航模式仍存有碰撞儲槽填土區風險，那怕模擬結果僅有1次風險，實務均不容發生，對此除以操船配套及運用拖船外，也要檢討有無增加操船水域空間的建議，以回饋港型評估參考。

台灣港務公司的第二個意見是，LNG船入港後，港區條件是否符合LNG船航行中與碇泊船隻左右150公尺的限制，屆時在碼頭作業的船舶恐無法因應，台電應承諾避開於特定季風條件下進港，以免發生進入內港情況，並補充進入內港的安全配套。

第三個意見是，西防波堤全拆造成遮蔽效應降低，在季風條件下與現況波高差異達到1.35公尺，恐發生波浪折射導致港內震盪，對裝卸與繫泊作業有負面影響，倘因靜穩度改變導致碼頭使用功能或時間受限，台電應承諾提出改善方案或緩解措施。

曹育民說，台灣港務公司董事長是官派，不聽話可能會被換掉，只好全力配合，去年還傳出被下封口令，倒是基層還有良知，在會議上說真話。房東（台灣港務公司）對新房客（台電）很有「異見」。

從2019年就開始關注四接議題的王醒之進一步表示，台灣港務公司罕見表達的意見，過去鮮少看過，但台電竟然未將這些資料放入5月25日的環評書件中，他說，「從我們的角度來看，台電非常刻意隱瞞新資料，故意選用2019年的舊資料，已有誤導環評委員之嫌」。

守護外木山行動小組用數據打臉台電「四接」說帖

看完會議紀錄及研究報告的人都直言「基隆港嘴根本不適合蓋四接」。因為海大的模擬操演，即便引水人很熟稔基隆港的水文，液化天然氣（LNG）船仍發生撞到填土區、或過於接近東、西防波堤的高風險航次。

報告中指出，如果西防波堤拆一半的操船模擬，69航次中有29次是失效與高風險航次，比例高達42％；如是西防波堤拆一半的操船模擬，進港25次，有一次碰撞、兩次高風險，比例為12％。「兩種操船模擬的結果，風險都很高，」王醒之說。

守護外木山行動小組更用數據打臉台電對外的「四接」說帖。

一、台電說：燃油改燃氣可降低碳排52％

實際：依據環評說明書，燃油機組2020~2022，年平均排放215萬公噸，新燃氣電廠增加至623萬公噸，因此碳排會是現在的2.9倍！PM2.5也大幅增加。

二、台電說：LNG船進港、靠泊均很安全

實際：LNG船是危險船隻，進出須大範圍淨空，會影響基隆港原本作業；外港港型改變後，內港平均波高增加一倍，靜穩度下降，將導致船隻斷纜等問題，所以只對液化天然氣船有利，對其他商船、郵輪卻不安全。

三、台電說：保留珊瑚發展觀光

實際：自然海岸線再破壞，摧毀完整生態系，仍有2054.27平方公尺的珊瑚將被活埋，外木山澳完整生態系被摧毀，所剩無幾的自然海岸線被破壞！《海岸管理法》規定「自然海岸0損失」，基隆自然海岸線僅存13％，填海造地後再傷380~400公尺，僅剩11％。

當地居民說，有誰會想、或敢在天然氣儲槽旁邊潛水？

基隆關稅收入占56％，用基隆港換發電值得嗎？

四接的爭議不只這些。基隆港同時具備軍港功能，四接蓋在基隆港嘴，鄰近基隆市區與軍港，很容易成為軍事攻擊目標。王醒之說，「世界上沒有任何一座接收站如此鄰近民宅。」

除環保等議題外，重中之重是民生經濟問題，眾所皆知基隆港是基隆的命脈所在，基隆航港界都很擔心四接及天然氣儲槽都蓋在港嘴，會影響基隆港的作業安全，對郵輪經營有絕對負面衝擊，也會影響國際商船停靠意願，損失難以估計。

曹育民嘆氣說，「基隆港要好，基隆才會好，2022年基隆關代徵稅款達1789億元，占全國關稅總收入56.28％，用基隆港來換發電，值得嗎？」

輪船業、船務代理業以及航商們均憂心不已，拜託台電手下留情，給基隆留一條活路。

其實，王醒之最怕的是，環評委員將於7月底卸任，經濟部與台電擔心夜長夢多，會想盡辦法在7月強行闖關通過環評。他語重心長說，基隆在歷史上就有三座大型火力發電廠，基隆人「用肺發電」給北部其他縣市使用，將近一世紀，而今協和電廠要轉型，基隆近海又富含地熱資源，轉型發展再生能源電廠有那麼困難嗎？

基隆市民、台電都是錯誤能源政策下的受害者

陳椒華更直指，台電的3.0版宛若「橫空出世」，都沒召開「範疇界定」會議，環保署與台電不斷主張開發位於「同一片海域」無須再進行範疇界定，「但台電送審的環評書件調查資料，仔細檢視環評書件，發現3.0版的調查存在許多缺漏，連2.0版須調查的項目都未完備，環保署必須謹慎以待、嚴格把關，以免觸法，」她提醒相關單應負起責任。

台電搶蓋四接，成為眾矢之的，清華大學工程與系統科學系教授葉宗洸直指罪魁禍首正是執政黨，台電負有發電、穩定供電的責任，但錯誤的能源政策（燃氣50％、燃煤30％、綠電20％），讓北部缺電更嚴峻，目前核一、核二廠已全數除役，共短缺327萬瓩的電，勢必要有替代方案，只好將明年底除役的協和電廠改建為燃氣電廠（發電260萬瓩），台電就得蓋四接，才會衍生出今天一連串的問題。

葉宗洸更進一步說，基隆市民、台電都是錯誤能源政策下的受害者，唯一解方，就是執政黨趕緊修正政策，否則台電為完成任務，拚了命都得完成環評、蓋好四接，以便1號機能於2027年6月商轉、2號機在2028年6月發電，不然，台灣將陷入缺電的困境中。

★現在就訂閱《ESG遠見》電子報，掌握更多永續轉型秘笈★