ESG週報》邁入排碳有價時代！環境部公告「自願減量」及「增量抵換」辦法

環境部公告氣候法2子法，邁入排碳有價時代

《氣候變遷因應法》今年初上路施行，環境部陸續修訂相關子法，日前已修正並公告溫室氣體盤查與查驗相關3項子法。環境部氣候變遷署12日公告溫室氣體「自願減量」與「增量抵換」兩項辦法，宣告台灣於2024年邁入排碳有價時代。

氣候變遷署長蔡玲儀指出兩子法最大差別，即自願減量獲得的減量額度（即碳權）可在碳權交易所交易，但增量抵換未經嚴格機制審核，僅能用於開發案的環評抵換。

蔡玲儀說明，自願減量申請程序較嚴，事業單位或各級政府（不包含自然人）需先註冊、提出自主減量方案並執行後，還得經第三方查驗機構查證確認減碳量。此外，碳權規劃也要依環境部審定公開的減量方法學，實質減量需符合「三加五原則」，包含「可量測、可報告、可查驗」，並具備外加性、保守性、永久性，且避免發生環境危害及重複計算情形。

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透過自願減量取得的額度（碳權）用途較廣，未來可在碳權交易所交易，供排碳大戶抵減碳費，也可在應實施環評的工廠、工業區、火力電廠或高樓建築等環評案中抵減。目前環境部正在研擬「溫室氣體減量額度交易管理辦法」，明定自願減量額度的交易辦法，預計11月預告、年底前公告實施。

至於增量抵換管理辦法，源自過去政府對於規模達到應實施環評的開發案，要求單位進行一定比例的溫室氣體增量抵換。增量抵換辦法訂定後將成為全台一致性規範，未依辦法進行抵換，可處新台幣10萬元至100萬元罰鍰，並限期補正，未補正則按次處罰。

目前全台有23個環評開發單位須進行增量抵換，正在執行的包含新竹科學園區竹科管理局參與媒合汰換老舊機車、北市信義區高樓建築開發計畫汰換625家超商燈具來抵換碳排。環境部補充，一般民眾亦可參與汰換老舊汽機車、空調或照明設備、汰換農漁老舊機械等取得增量抵換的減碳效益。

氣候變遷將使啤酒變得又貴又難喝？

多位歐洲學者在《自然通訊》（Nature Communications）期刊發表最新研究，指出如果農民沒辦法在未來更熱、更乾燥的氣候中調適生產流程，到2050年，歐洲的啤酒花產量最高可能下降18％，而賦予啤酒花特殊風味的α酸，也會下降20％到31％。

啤酒在大麥或其他穀類釀造後，會使用啤酒花調味，賦予啤酒不同的味道，從西元700年一直廣泛使用到現在。然而，隨著氣溫上升、降雨變少，一些啤酒花農民已經把栽種地點移往海拔較高的地方，在更多水源的山谷間種植啤酒花，也同步改變作物間的距離。

但這畢竟只是杯水車薪，無法翻轉整個啤酒花種植產業面臨的頹勢。參與此研究的捷克科學研究院全球氣候變遷研究所科學家特恩卡（Miroslave Trnka）表示，啤酒花的種植者將不得不加倍努力，確保將能獲得與目前收成相同的質量，但這可能意味他們需要更大的投資。

另外，俄羅斯入侵烏克蘭，導致化石燃料飆升、能源成本居高不下，對釀酒商而言，更是沉重成本負擔。這些成本，若再算上氣候變遷使啤酒花減少，導致啤酒花價格上漲，未來消費者所喝的啤酒可能愈來愈貴，而且風味也不如現在。

全球新建電廠八成為再生能源，為何全球脫碳速度仍落後？

資誠聯合會計師事務所（PwC）11日發布《2023淨零排放經濟指數報告》（Net Zero Economy Index 2023）報告，2022年全球碳排放密集度下降2.5％，較2021年（0.5％）有大幅改善。但若要達成《巴黎協定》2050年將升溫控制在1.5°C以內的目標，全球脫碳率須提升至17.2％，亦即脫碳速度需較目前加快七倍。

其中，報告指出節能與減排促使碳排放密集度降低，2012年全球每創造百萬美元GDP，就會伴隨排放299噸的二氧化碳，現在每百萬美元GDP的二氧化碳排放量在2022年已降至240噸，降幅20％。然而，2022年七大工業國組織（G7，美國、德國、英國、法國、日本、義大利、加拿大）脫碳率僅1.2％，七大新興經濟體（E7，中國大陸、印度、巴西、墨西哥、俄羅斯、印尼、土耳其）脫碳率則有2.8％。

PwC分析，經濟成長之所以能逐漸與能源消耗脫鉤，主要是政策推動及產業競爭，進而驅動能源效率提升，也凸顯政策監管與市場動能對能源轉型的重要性。

另外，報告也發現，2022年全球使用再生能源明顯提升，其中太陽能增加24.4％，增幅創新高；風力則增加13.1％。據國際再生能源總署統計，2022年再生能源使用成長幅度最大地區為亞洲，其次為美國及歐洲。全球新建電廠有八成為再生能源，為何2022年煤炭使用量仍飆高？原因在於俄烏戰爭使部分國家轉用煤炭，造成燃燒碳排係數上升，抵減了再生能源減少的碳排量。未來，各國仍須減少化石燃料使用，發展不同的能源組合（energy mix），才是降低碳排放的治本之道。

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