蔡政府推動「減煤、增氣、展綠、非核」四大政策、「2050淨零排放規劃」與「2025非核家園目標」至今未見具體成效。freepik
非核與淨零是兩難？桃園近期頻傳逾百次停電，加上調漲電價爭議，能源議題再度引發熱議。此外，2025年非核家園時限將至，連昔日反核的童子賢都為新核能說話，賴清德新政府的能源政策為何？如何帶領台灣邁向2050淨零目標？
近年，台灣頻傳「跳電」。自2017年起，台灣已發生多起大規模停電事故，其中包括2017年815大潭發電廠跳機造成全台592萬戶停電、2021年513興達電廠機組跳脫導致462萬戶停電，以及2022年興達電廠再度發生停機事故，影響549萬戶。
近期在桃園，跳電更成為日常。桃園許多地區頻傳停電，近半年內累計停電171次，影響29萬4274戶。台電雖澄清皆非缺電所致，而是外力、天災、人員疏失或設備故障等因素造成，但仍引發外界廣泛質疑。
★台灣第一個ESG與USR永續整合平台，加入ESG遠見共好圈★
議論者不僅批評蔡政府執政期間曾提出「執政後不會缺電」的承諾如今跳票，更抨擊今年大幅調漲電費之舉，是蔡政府能源政策徹底失敗的結果。
不僅如此，蔡政府推動「減煤、增氣、展綠、非核」四大政策、「2050淨零排放規劃」與「2025非核家園目標」至今未見具體成效，更被指責為不切實際。
甚至出現違背非核家園的聲音，呼籲把核電納入供電考量之一，認為是台灣未來發展乾淨能源方向，也是應對賴清德提出的「五大信賴產業」所面臨的能源挑戰之必要手段。在產業發展與能源轉型之間取得平衡，將是賴清德就職後亟需面對的新能源挑戰。
綠能轉型五大政策，目標2050年再生能源達70%
對於再生能源發展政策，520將就任的新總統賴清德在參選時表示會以國發會提出的「2050淨零排放路徑藍圖」為基礎，再生能源目標在2026年達到20％，2030年將達到30％，2050年將超過六至七成。
為加速綠能轉型，賴清德再提出五大政策，涵蓋啟動二次轉型，建立智慧共享的綠能戰略，包括加速地熱、氫能、生質能和海洋能等再生能源開發；推動數位與綠色產業雙軸發展，成立淨零創新平台、本土綠色金融，以及建立碳定價機制；形塑淨零永續綠生活；政府成為淨零轉型後盾，以及確保公正轉型不遺漏任何族群。
具體目標方面，賴清德預計2026年達成燃氣50％、燃煤30％、再生能源20％的發電配比；2030年則進一步調整為燃氣50％、燃煤20％、再生能源30％；最終目標則設定於2050年，屆時再生能源發電占比將達到60％至70％，氫能源占比9％至12％，燃氣占比則降至20％至27％。
根據經濟部能源署今年3月發布的《能源統計月報》，2023年台灣全國總發電量為2,821.36億度，其中燃煤發電量占比最高，達到42.24％，其次為燃氣（39.57％）、再生能源（9.47％）、核能（6.31％）、燃油（1.34％）和抽蓄水力（1.08％）。與2022年相比，全國總發電量減少60.50億度，減幅2.10％。
但燃煤、燃氣、燃油和抽蓄水力的發電量與2023年相比均有所增加，去年分別為42.07％、38.81％、1.54％和1.06％，而再生能源和核能的發電量則有所下降，去年分別為8.27％和8.24％。數據顯示，台灣仍是以碳排量高的燃煤火力為主，反而對於再生能源與核能等乾淨能源比例卻減少。
中研院院士李遠哲日前曾直言，若2030年台灣溫室氣體排放量無法降低一半，2050年台灣達成淨零排放的政策都是騙人，並進一步建議新政府未來能源政策要強調「永續」而非「發展」，且需要加速制定碳稅制度，才能加速淨零執行力。
五大信賴產業電費飆漲，碳費加劇衝擊
檢視經濟部能源署資料，2023年台灣工業部門電力消費達1,524.93億度，占全台總用電量的55.31％，為各部門中最高。其中，電腦、通信及視聽電子產品製造業為最大電力消耗產業，耗電量高達631.55億度，占工業部門總用電量的41.42％。
今年4月，台電宣布調漲電價，工業用電漲幅最高，平均每度電價從3.38元提高至3.85元，漲幅達13.9％。其中，用電大戶漲幅尤為顯著，涵蓋了賴清德提出的五大信賴產業，包括電子五哥、聯電、日月光、大立光等半導體與通訊產業供應鏈企業。其中，用電量達3億度電的Google、中華電信，以及使用逾150億度電的台積電，電費調漲幅度最高，達25％。
賴清德表示，未來將針對台灣用電量前2萬多家企業，占全台總用電量約60％，推動節能措施。他強調，持續提供穩定的電源供應至關重要，節能將比開發新電源更為迫切，同時認為台灣可透過發展人工智慧，協助企業進行數位轉型並邁向淨零排放。
這些用電大戶除了面臨電費調漲的衝擊，還需承擔龐大的碳費成本。環境部正積極研擬碳費制度，預計2025年正式實施，首波徵收對象將鎖定用電大戶，也就是排碳量高的半導體及製造業。因此，在推動「五大信賴產業」邁向全球供應鏈的同時，賴清德也須兼顧碳排放、電力使用與電費調漲所帶來的物價影響。
非核家園神話破滅？新型核能是2050淨零解方？
蔡英文政府曾提出「2025非核家園」目標，賴清德競選期間亦承諾延續此政策，預計於2024年7月及2025年5月陸續除役核三1、2號機，但不排除保留部分已停機核能機組的緊急使用效能。
然而，曾獲邀擔任賴清德閣揆人選的和碩董事長童子賢近期多次公開提出，全球暖化議題迫切，燃煤發電仍是各國主流，包括台灣在內，但其高碳排放量加劇氣候變遷，亟需尋求低碳替代方案。他表示，為加速台灣達成2050淨零目標，應延役核二、核三機組，並拆除核一、核四廠址，改建引進芬蘭OL3新型核電廠。
童子賢指出，台灣低碳發電量排名在全球才135名，太陽能與風能發電占比只有總發電量的4.6％及2.2％，需要把核能搭配太陽能、風能等再生能源成為黃金組合，助力台灣實現大幅提升非碳發電的願景。
童子賢不僅認為核能可「以核養綠」，還能降低發電成本。他指出，核一、核二除役後，台電於2021至2022年間虧損累計高達5,460億元，且將部分虧損轉嫁給中油，金額超過2,000億元。若引進新興核電技術，四座核電廠的總發電量可佔台灣總發電量的30％，搭配綠電發電量擴增至20％，則台灣的零碳發電量將可提升至50％。此舉不僅能追趕國際低碳電力趨勢，更有望降低發電成本30％。
民進黨對此回應，能源政策需社會共識、核安及廢料處理三項前提處理，任何能源選項都可理性討論，但台灣不可能靠核能解決所有問題。且台灣地質、地理環境及人口密度特殊，擁核或非核都須嚴肅考量安全風險，以及核電廠延役需提前5年申請，修法也無法解決核廢料處理問題，除非有新技術出現，才能獲得社會共識。
童子賢主張將核電納入未來淨零供電選項之一，此舉不僅與賴清德提出的非核家園目標相左，更引發外界揣測同樣身為民進黨智庫的童子賢與過去「反核」立場轉變，暗示新政府能源政策可能有所調整。賴政府需要在「非核家園」與「2050淨零目標」取得平衡或新的解套方法。