為降低碳洩漏現象，及產業外移至第三國生產，歐盟將在明年試行CBAM。此為示意圖，圖取自Flickr by Marco Verch
歐盟將在2023年試行「碳邊境調整機制」（CBAM），台灣也將於2024年開徵碳費。然而，台灣現階段欠缺費率規劃、考核機制、減碳誘因。究竟，台灣企業該如何因應或借鏡國外經驗？
- 歐盟制定CBAM是為了降低碳洩漏現象，及產業外移至第三國生產
- CBAM第一階段從碳洩漏風險高的產業做起，包含水泥、鋼鐵、製鋁、肥料及發電
- CBAM分階段實施：2023-2026年監管與通報，2027年正式開徵，2032年執行達100%
- CBAM希望與各國碳定價政策互補，並避免重複計算
歐盟委員會稅收和關稅同盟總局政策官員 Pasquale De Micco及Yiannis Zachariadis，23日跨海連線，在「台灣碳定價策略 邁向全球淨零」前瞻論壇中，論及歐盟CBAM最新資訊及其對全球經濟的影響，提供台灣第一手的國際趨勢與建議。
歐盟通過「歐洲綠色新政（Green Deal）」，明定2030年全體會員國的溫室氣體排放量相較1990年要減少55%，透過立法、制定降低碳排的強制性目標。
歐盟為何採取如此高標準？ Zachariadis 強調，此舉是為了降低碳洩漏（Carbon Leakage）現象，防止在實施溫室氣體管制下，產業外移至第三國生產，或至其他碳管制較為寬鬆的國家區域，以規避相關減碳政策。
因此，為避免歐盟提高減排標準後，碳洩漏現象加劇，甚至面臨歐盟產品會被他國進口的商品取代， Zachariadis 也提出 CBAM的四大面向：
一、CBAM第一階段實施從碳洩漏風險高的產業做起
Pasquale De Micco說明，碳洩漏是歐盟非常重視的問題，因此第一階段挑出5個碳排放量高的產業，包含水泥、鋼鐵、製鋁、肥料及發電。對台灣而言，前述產業非台灣出口大宗，僅佔台灣總出口0.4％。透過漸進式機制調整碳邊境稅，第二階段再擴及其他部門。這5大產業不僅碳排放量佔歐盟總排放一半之多，因實施碳定價可行性高於其他部門，也才能確保碳權交易市場持續運作。
二、CBAM採三年期分階段實施
歐盟將於2023至2026年執行CBAM的監管與通報，僅針對特定產品監測。2027年正式開徵碳稅，逐年增加10％，直到2032年全面終止歐盟ETS進口免費配額額度。
三、CBAM希望與各國碳定價政策互補
Zachariadis 指出，CBAM並非賦稅制度，而是透過法規、檢驗企業碳排放，首先要有「碳定價」。碳價制定須符合WTO規範，所有在歐盟內製造者必須負擔碳費，並根據歐盟內部碳交易狀況來調整價格。針對歐洲製造商也會有碳排配額。目前，因應各國展開碳定價討論，CBAM並非唯一作法，國際協議可以納入各國已有的碳定價考量。
四、碳稅避免重複計算
為符合全球貿易原則，避免重複徵收碳稅，進口費用會依歐盟平均計價，CBAM不會超過歐盟平均。商品若在來源國給付過碳費，進口至歐盟時則會扣除。此外，特定國家如挪威，在CBAM規範上將視同歐盟會員國。