台灣綠電市場規模成長仍供不應求，成本高是最大挑戰

綠色和平自2020年發起「RE10x10」倡議，期望借鏡RE100倡議精神，召集台灣企業共同承諾2025年綠電使用率達10%以上。今年初，綠色和平針對參與企業（下稱企業）進行綠電調查，並發布了「RE10X10 企業綠電倡議2023年度報告」，本篇摘要四項重點。

去年綠電進市場比例提高，但中小企業綠電交易反降低

相較於2022年只有約4.89%綠電進入自由市場，2023年全台進入自由市場的綠電提高至5.6%，但扣除台積電採購的綠電，其他企業可採購的綠電從2022年的約1.5%降到2023年的約1.1 %，顯示中小企業仍難以採購並使用綠電。

值得關注的是，2023年再生能源使用企業增加180家（約2022年的1.65倍），這意味著，若綠電仍處於台電大量持有及台積電強力採購的現象，企業只能在綠電市場中爭奪有限的綠電資源。

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多數企業仍以轉供方式取得綠電，且轉供成本趨於集中

報告分析了三種取得綠電途徑的成本，並以2023年平均電價每度3.12元來做比較，由低到高排序分別為自發自用（每度約2.68元）、綠電轉供（每度平均約5.7元）及採購再生能源憑證（每度約7.75元）。其中，約有 65%的企業選擇綠電轉供，比例遠高於自發自用與採購憑證的比例。

同時，比起2022年，綠電轉供價格約均勻落在5.1至6.1元以上的區間，2023年已有超過半數的企業綠電轉供單價在5.6～6元中，且每度平均轉供價又比2022年的5.5元緩升至約5.7元。

成本是企業取得綠電的主要挑戰

報告也探討到企業取得綠電途徑的幾項挑戰：

1. 綠電轉供：若購買量有限，恐導致轉供價格過高。
2. 憑證購買：面臨得標不易、無法預期價格及價格過高的困境。
3. 自發自用：雖然有成本攤提和強化場內電網穩定度的優勢，但可能因場地受限、初期資本需求過高，而讓企業卻步。

從上述幾點可以發現，企業採用的三種方式都面臨成本或價格過高的挑戰，這可能意味著，儘管國際碳關稅與用電大戶條款實施，綠電需求強勁，但交易價格與量仍是決定綠電自由市場的主要關鍵。可以想見，隨著今年4月平均電價調漲至3.45元（漲幅約11%）， 未來綠電交易價也可能隨之調整。

鼓勵自發自用，找降低投資風險並兼顧成本效益的途徑

在場地有限情形下，綠色和平鼓勵企業朝「轉供自用」或「自備電廠」擴展多元自發自用。

轉供自用指在第三地興建再生能源發電設備，再將綠電轉供，解決自家工廠沒有空間自建發電設備的窘境；而自備電廠則為企業與能源業者共同持股開發再生綠能案場，以掌握更多綠電來源。

以印度為例，其政府明確於《電力法》（Indian Electricity Act）與「電業規則」（Electricity Rules）規定綠電需求企業至少使用該案場產生的51%電力，且須持有26%以上的股權比例。試圖透過合資方式，在穩定取得綠電的同時，降低直接跨入能源建置的技術門檻與風險，且符合投資成本效益，更有機會透過售出多餘綠電，實現回收成本的可能性。

為了突破綠電自由市場的瓶頸，近期台灣也推出對應措施。除了台電進行兩次「小包裝綠電銷售」，希望緩解中小企業買不到綠電的焦慮，也在2023年10月至2024年9月試辦「綠電分配沙盒計畫」，讓有多個廠區的單一企業可透過轉供電量的彈性分配機制，依各廠區需求自行分配轉供的綠電比例，使特定廠區可最大化取得綠電比例，同時減少綠電不足或過剩問題。

至於離岸風電，因應第三階段區塊開發將進入綠電自由交易市場，國發會已於2024年3月修訂並公告「國家融資保證作業要點」，其中加入「綠電購電契約（CPPA）保證」，期透過購電擔保的方式，另外規劃搭配「剩餘綠電流通轉售機制」，協助國內國際信評不足的企業購買離岸風電。

總結而言，儘管2023年綠電自由市場規模略有成長，但綠電仍供不應求，且因成本或價格考量，仍未能滿足大部分企業的綠電需求。

不過從購電驅動力來看，國際供應鏈的綠電要求及國內外碳有價的規範，仍對企業持續施壓；從綠電市場外部環境來看，隨著灰電的價格上漲、綠電彈性分配與融資保證機制，可能有助於活絡綠電市場，但仍需持續關注相關變化。

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本文轉載自低碳生活部落格（專欄觀點不代表本社立場）

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