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台灣現場

遠見調查》核三1號機停機,逾9成民眾憂缺電!7成認同童子賢「核綠共存」主張

《遠見》台灣能源轉型大調查

核三廠一號機在運轉40年後於7月27日停機,並待除役環評通過後正式除役。wikimedia commons by Jnlin

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運轉40年的核三廠一號機已於7/27停機,並進入除役程序。雖然台電已規劃替代方案,但跳電事件頻傳,民眾對缺電疑慮不減。對此,《遠見》發起「台灣能源轉型大調查」,一探民意風向。

台灣缺電嗎?綠電和核電可以並存嗎?近幾個月來,和碩董事長童子賢、中研院前院長李遠哲等意見領袖,近期陸續發表「核能不是敵人,地球暖化才是」等言論,呼籲台灣重新思考能源轉型

在核三廠一號機於7月底停機除役的關鍵時刻,《遠見》發起「台灣能源轉型大調查」,在7/8~7/17期間採取網路民調,回收1301份有效問卷。

究竟民眾如何看待電力問題?

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台灣缺電嗎?核電退場,逾九成認為會缺電

近幾個月來,各地頻繁傳出跳電,台北、桃園、高雄甚至金門都傳出大規模停電。但經濟部與台電卻拿出數據表示:「近十年來,跳電次數減少七成!」然而,仍有高達84.5%的民眾認為近期頻繁跳電,就是「缺電」,而且整體有高達61.1%非常同意此觀點(表1)。而不同意「跳電等於缺電」說法的民眾,只占14.5%。

製表:李健邦

進一步詢問,如果不同意台灣有缺電問題,那跳電的主因是什麼?高達42.9%認為是「電網/電纜等設備老舊」;依次為「媒體報導過於頻繁才讓大眾覺得跳電頻率增加」(25.9%)、劇烈天氣與天災影響(11.1%)(表2)。

製表:李健邦

有趣的是,交叉分析政黨立場,表示自己屬泛綠立場者,有36.9%認為跳電議題發酵,是因為媒體報導過於頻繁。

就算眼前沒缺電,大多數台灣民眾也憂心未來可能缺電。行政院院長卓榮泰在立法院答詢曾表示,未來還有新的電廠會增加,「至少能確保2030前不缺電」,但此調查卻發現79%不認同此說法,僅有17.7%同意。

此外,被問及「核三廠一號機在7月底除役,是否擔心缺電危機」,有高達91.8%擔心,且整體逾七成表示非常擔心(表3)。

而問到「近期AI產業大爆發,需要大量能源來營運」,更有高達93.3%民眾擔憂缺電,且約73%非常擔心,引發高度的缺電焦慮(表4)。

製表:李健邦
製表:李健邦

整體而言,台灣未來若出現缺電危機,主因會是哪些(複選)?

91.3%認為政府政策規劃有問題,能源結構不當,另有79.6%指高耗能產業用電需求過大,呼應民眾對核電廠除役、AI產業耗電的憂慮;同時,也有57.6%表示未來缺電主因之一,是台電電力調度與養護失靈。另有31.4%則指「台灣電價低使民眾用電較無感」而容易浪費電力、導致缺電。

核能是選項?64.8%認為需更著重發展核電、70.5%贊成童子賢能源黃金比例主張

根據經濟部能源署資料,未來十年台灣用電量將持續攀漲,預計成長三成,發電缺口怎麼補?

盤點台灣能源結構,2023年的發電組成是「燃氣火力發電39.5%、燃煤火力發電42.2%、再生能源9.5%、核能6.3%」。被問及,台灣應該更著重發展哪一類能源?64.8%民眾認為必須更著重發展核能、27.4%認為需加強發展再生能源(綠能)(表5)。

製表:李健邦

有趣的是,核能、綠能的擁護者有明顯的政治立場。政黨傾向為泛藍、台灣民眾黨者,各超過八成希望發展核能;但泛綠立場者不到25%擁核。

另一方面,政治傾向為泛綠者,近65%支持加強再生能源,而且逾七成願意增加家中電費來支持綠電。

那麼,在64.8%贊成發展核能者,期待用什麼方式來增加其量能?其中,竟有高達86%表示「重啟核四」,各約82%贊同核二核三廠延役,以及引進新型核能來取代現有核能,例如小型模組化反應爐SMR,或童子賢曾提及的OL3新型核電廠(表6)。

製表:李健邦

此次調查也提及,對於童子賢所說,台灣能源黃金比例應是「三成核電、三成綠電、四成火力發電」,有高達70.5%民眾力挺。可見民意認為台灣想解決電力問題,核電是選項之一(表7)。

製表:李健邦

《遠見》2018年就曾進行能源調查,當時的結果顯示,支持核電的民眾占比達57.9%。六年過去了,台灣支持推動核電的民眾比例,仍維持高檔。

延伸閱讀:非核家園卡發展!童子賢:台灣能源黃金比例「綠能+核電」應占六成

另外,27.4%認為需加強發展再生能源者,建議著重在哪一類綠能?其中,52.4%支持太陽能、16.8%支持風電。由於現今綠電成本仍比一般灰電來得高,民眾願意增加家中電費來支持再生能源嗎?答案是超過半數、54.8%不願意。而43.5%願意多付電費者,平均願意增加11.66%的電費。

綠電行不行?78.6%對綠能沒信心:市場不健全、弊案太多

至於一般說的灰電、目前發電占比約八成的燃氣燃煤,希望再加強相關發展的支持者,僅3.4%。然而,對照目前台電針對核三廠一號機除役(95萬瓩),以豐德三號機來救援(110萬瓩),並宣稱「新上線機組比除役發電容量更大」,卻是以較高碳排的燃氣發電,做為核能的替代方案,與民眾期待有出入。

那為什麼不用綠電來補?因為遠遠不夠,而且問題重重。

在問到台灣發展綠電可能會遇到哪些挑戰,近七成認為綠電交易市場不夠健全透明,易被大企業壟斷;另有68.9%表示官商勾結的弊案太多,顯然台南88槍等光電弊案的負面觀感深植人心。

也有民眾指出綠能的本質困境,例如綠能需要特定自然條件,間歇性供應不穩(56.7%)、綠電基礎建設不夠(45.7%)、儲能技術不夠普及(41.5%)(表8)。

製表:李健邦

也因此,即便隨著核三廠二號機在2025年5月除役,台灣就真的實現「2025非核家園」,但對於政府近年大力扶植綠能產業、以期實現淨零目標,多數民眾並沒有信心。

政府原定2025年再生能源占比要達到20%(目前不到一成),但延後一年,經濟部長郭智輝喊話2026年底可達成,仍有高達78.6%民眾不相信可做到,而且認為「2025或2026都無法達成」。不只短期目標,多數人也不相信長期目標能達成。

政府淨零排放路徑圖當中擘劃的,2050年再生能源占比要達到六成以上,但卻有七成民眾不相信可達成,只有一成三覺得可行。

交叉分析發現,相較於整體,30-39歲的族群較相信政府可達成再生能源政策的目標,但只有23.8%相信政府在2026年前可以達成20%綠電,21.2%認為台灣2050年再生能源占比可超過六成。

能源轉型轉得動?73%不滿意賴清德政府的能源政策

近幾個月台灣熱議能源議題,總統賴清德也在上任一個月內就成立三大直轄於他的國家級委員會,包括氣候變遷對策委員會,將討論能源解方。

然而,本次調查卻發現,73%民眾仍不滿意賴清德政府的能源政策,且「非常不滿意」者達42.5%,只15.3%表示滿意(表9)。

製表:李健邦

回顧2016年至今的民進黨執政脈絡,諸如非核家園、綠電先行等能源政策仍維持一貫基調,但對照「遠見研究調查」的相關民調,卻發現總是有過半民眾有異議。

例如2018年,即有61.8%民眾回答不滿意蔡英文總統的能源政策,滿意的只有26.4%。到了2021年,也有51.2%民眾「不相信」政府能在2025年達成能源轉型(指降低碳排、提高綠能占比、非核家園等面向),僅36.2%表示「相信」。

如今,需求高算力、高電力的AI產業大爆發,而且2050淨零目標步步近逼,政府與全民都需要進一步思考多元化的能源解方。

延伸閱讀:法國核能優先!微軟砸40億歐元投資AI與雲計算

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