碳費定價在第六次碳費審議委員會議拍板定案。示意圖。by shutterstock
碳費定價在第六次碳費審議委員會議拍板定案，一般費率將每噸300元起跳，並採行「先低後高」調升機制。此外，以行業別指定或技術標竿指定削減率的企業，分別可享有每噸50元及100元的優惠費率。甚至高碳洩漏風險產業，最低起徵價定為每噸10元。在2030年前，碳費還會有哪些規劃？
第六次碳費審議委員會於10月7日召開，一直以來備受爭議的碳費價格塵埃落定，審議委員會取得共識結果顯示，一般碳費費率起徵價為每噸300元，每兩年採取階梯式條調漲機制，將來接軌國際碳價格與鄰近國家碳費趨勢，2030年後初步碳費會落在1200元至1800元間，影響281家企業500座工廠。
環境部政務次長兼碳費審議會召集人施文真說明：「此次碳費方案獲得多數委員的共識，討論過程相較於前幾次更為順利，爭議較少。僅有少數委員建議將費率上限調高至500元，認為若定價過低，可能無法有誘因讓企業減碳。最終，經過討論後達成共識。」她進一步強調，2030年後的碳價將以符合減碳目標為基準，並參照全球氣溫控制在不超過1.5°C的標準來制定。
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在優惠費率方面，根據SBTi標準計算行業別削減率的A方案，最終達成的共識是將起徵價訂為每噸50元。該方案規定企業需以2021年為基準年，至2030年實現42%的減碳目標。此外，對於鋼鐵業與水泥業，規定了25.2%和22.3%的具體減碳要求。
此外，根據2030年國家自定貢獻規劃，企業若能達到技術標竿指定削減率，即可享有每噸100元的優惠碳費B。這意味著，企業以2018至2022年為相對排放基準年，在2030年前需要減少23%的碳排放量。
環境部氣候變遷署署長蔡玲儀表示，企業若要採納優惠費率，需要提出符合減量指定目標的自主減量計畫才能適用。若所有徵收對象提出自主減量計畫，推估在2030年可減少3.7億噸碳排，約相當於2005年排放量的14%。
環境部官員透露，本次碳費完成審議後，最快會在本週預告，2025年1月1日正式公告。
借鏡日韓星，台灣碳費卻最貴？
針對碳費費率，本次審議參考了日本、韓國、新加坡等國的碳定價機制進行比較，以作為制定標準的依據。
日本在2012年開始徵收「地球溫暖化對策稅」（俗稱碳稅），價格定在每噸64.7元新台幣。韓國在2021年名目碳價為439.1元新台幣，但是高碳洩漏風險產業（EITE）在韓國擁有100%免費配額，非高碳洩漏風險產業也有90%免費配額，故實質碳價僅5.7元新台幣。新加坡則在2019年開徵碳稅，起初設定在每噸116.5元新台幣，目前2024年調漲至582.5元新台幣，但新加坡如同韓國提供高碳洩漏風險產業部分免稅配額，實質碳價約139.8元至233元之間。
也就是說，台灣碳費定價借鏡日韓星，但從300元起跳的一般費率來看，台灣碳費可說比日韓星都來得貴。
此外，從碳訂價機制實施的效果而言，三國實施碳稅後，日本碳排在2012年至2021年間降低16.6%，平均每年減少1.84%。韓國在2015年至2021年降低了7.87%，平均每年減少1.31%。新加坡則在2019至2021年間碳排上升了2.85%，平均年增1.43%。
蔡玲儀表示，韓國在實施總量管制與排放交易時，對總量的限制並不嚴格，導致減碳效果不理想。新加坡最初規劃的碳稅為每噸5新幣，但由於減碳效果不佳，今年已對碳稅進行調漲。
不僅如此，一般費率的訂定也參考了倫敦政經學院先前提出的「台灣碳定價選項」研究報告，該報告建議將每噸300元作為起徵費率，並應設計一個明確的調升軌跡，逐步提高碳費水準。因此，審議會參考國際碳費現況進行討論，最終達成每噸300元的共識。
優惠費率B方案是參考日本與新加坡的碳稅起徵價格，並考量對產業的衝擊影響，制定原則為行業毛利率影響不超過10%。審議會發現，當費率設定為每噸100元時，光電業和鋼鐵業的毛利率影響已達10%，因此將價格定為每噸100元。
針對碳費的後續調整規劃，施文真表示，本屆委員任期至115年，屆時的費率調整將於114年進行討論並做出決定。未來是否在114年再次調整碳費，將取決於自主減碳計畫的進展、CBAM的抵扣幅度，以及周邊國家的碳費徵收情況等因素。
碳價影響物價？環境部：不明顯
根據環境部的估算，若企業屬於高碳洩漏風險產業，包括鋼鐵業、水泥業等，以優惠費率A方案提出自主減量計畫，每噸50元打兩折，每噸僅收取10元碳費，比便利商店的茶葉蛋還便宜。
若以一般費率每噸300元計算，碳排放超過1,000萬噸的工廠在未採取任何減碳計畫的情況下，每年需繳交碳費高達29億9,250萬元。如果採用優惠費率B計算，則需繳交9億9750萬元碳費，而優惠費率A則為4億9875萬元。
然而，這些排碳超過1,000萬噸的企業若屬於高碳洩漏產業，若依優惠費率B計算，碳費為2億元，若依優惠費率A計算，碳費則為1億元。
經濟部與工業總會認為，目前一般費率、優惠費率價格都偏高，尤其是優惠費率B價格高於日韓設定價格，將對部分產業造成沉重的財務負擔，不利於產業順利進行低碳轉型。
另一方面，審議會也在會議針對目前碳費基準模擬對經濟與物價影響。結果顯示，在一般費率300元情況下，對於國內生產毛額（GDP）影響為0.1202%，消費者物價指數（CPI）則是0.08%，對房價影響僅0.112％至0.262%。
面對外界質疑碳費可能造成綠色通膨疑慮。施文真表示，儘管目前的徵收對象碳排放量占全國一半以上，但僅影響281家公司，因此對於114年開始徵收碳費的影響並不會太大，且對物價波動的影響也不明顯。但在未來每年在審議碳費費率時，這將是重點探討的議題之一。
至於碳費徵收後的使用方式，蔡玲儀預估以每噸100元的優惠費率B計算，從115年起每年碳費收入約為60億元新台幣。
這些收入將根據《氣候變遷法》第33條的規定，用於執行溫室氣體減量和氣候變遷調適的計畫，共分為五大類13項用途，涵蓋執行面、減量面、調適面、教育面及其他與氣候變遷調適和減量相關的研究事項。未來也會考量地方政府在執行溫室氣體減量計畫中的需求，提供必要的協助與補助。